各區(qū)住房城乡建设委，东城、西城、石景山(shān)區(qū)住房城市建设委，北京经济技(jì )术开发區(qū)行政审批局、开发建设局，各有(yǒu)关单位：

　　為(wèi)贯彻落实《國(guó)務(wù)院办(bàn)公(gōng)厅关于创新(xīn)完善體(tǐ)制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（國(guó)办(bàn)发〔2024〕21号），进一步深化建设工(gōng)程招标投标改革，创新(xīn)完善體(tǐ)制机制，市住房城乡建设委制定了《北京市房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程“评定分(fēn)离”管理(lǐ)办(bàn)法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　北京市住房和城乡建设委员会

　　2025年1月3日      

　　北京市房屋建筑和市政基础设施

　　工(gōng)程“评定分(fēn)离”管理(lǐ)办(bàn)法（试行）

　　第一章 总 则

　　第一条  為(wèi)深化我市建设工(gōng)程招投标制度改革，进一步落实招标人主體(tǐ)责任，优化评标定标机制，提高定标质(zhì)效，提升企业履约水平和工(gōng)程建设品质(zhì)，根据《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)招标投标法》《优化营商(shāng)环境条例》《國(guó)務(wù)院办(bàn)公(gōng)厅关于创新(xīn)完善體(tǐ)制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（國(guó)办(bàn)发〔2024〕21号），制定本办(bàn)法。

　　第二条  本办(bàn)法所称“评定分(fēn)离”，是指评标委员会按照招标文(wén)件确定的评标办(bàn)法评标并向招标人推荐中(zhōng)标候选人，招标人按照招标文(wén)件确定的定标办(bàn)法，在评标委员会推荐的中(zhōng)标候选人中(zhōng)自主确定中(zhōng)标人。

　　第三条  本办(bàn)法适用(yòng)于本市行政區(qū)域内依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程采用(yòng)“评定分(fēn)离”的项目。评标委员会成员全部从评标专家库产(chǎn)生的项目，应当采用(yòng)“评定分(fēn)离”，鼓励其他(tā)项目采用(yòng)“评定分(fēn)离”。

　　第四条  采用(yòng)“评定分(fēn)离”的项目，招标人应当在招标文(wén)件中(zhōng)明确定标办(bàn)法，组织实施招标评标定标工(gōng)作(zuò)，对招标评标定标过程及其结果承担主體(tǐ)责任。

　　鼓励招标人参照《公(gōng)平竞争审查制度实施细则》对定标办(bàn)法开展公(gōng)平竞争审查。定标办(bàn)法不得含有(yǒu)地方保护、市场分(fēn)割、指定交易等妨碍统一市场和公(gōng)平竞争的内容。

　　第二章 评 标

　　第五条  评标委员会在评标活动中(zhōng)履行以下职责：

　　（一）按照招标文(wén)件规定的标准和方法完成对所有(yǒu)投标文(wén)件的评审。

　　（二）按照评标结果的优劣顺序向招标人推荐不排序的中(zhōng)标候选人，中(zhōng)标候选人一般不少于3个，具(jù)體(tǐ)数量要求应当在招标文(wén)件中(zhōng)明确。

　　经评标委员会评审，当符合招标文(wén)件要求的合格投标人少于招标文(wén)件规定的数量，但不少于3个时，全部推荐為(wèi)中(zhōng)标候选人；少于3个时，评标委员会作(zuò)出是否具(jù)备竞争性判断，如具(jù)备竞争性，可(kě)继续推荐中(zhōng)标候选人。

　　第六条  招标人应当自收到评标报告之日起3日内公(gōng)示中(zhōng)标候选人，公(gōng)示期不得少于3日。

　　投标人或者其他(tā)利害关系人对依法必须进行招标的项目评标结果有(yǒu)异议的，应当在中(zhōng)标候选人公(gōng)示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作(zuò)出答(dá)复；作(zuò)出答(dá)复前，应当暂停招标投标活动。

　　第三章 定 标

　　第七条  招标人在确定定标办(bàn)法、组建定标委员会、确认定标结果、处理(lǐ)异议投诉等关键事项时，应当依法履行“三重一大”集體(tǐ)决策制度。

　　招标人发布招标文(wén)件的同时，应当将定标办(bàn)法抄送本级或上级纪检监察部门。

　　第八条  招标人制定定标办(bàn)法应当體(tǐ)现科(kē)學(xué)、规范、透明、民(mín)主决策要求，定标办(bàn)法一般包含定标委员会组成、定标方式、定标因素、定标程序等主要内容。

　　第九条  招标人应当组建定标委员会，定标委员会成员人数為(wèi)五人以上单数，原则上由招标人（含建设单位）或其上级管理(lǐ)单位在职人员组成，招标人如因专业力量不足，确需委托外部专家参与定标委员会的，委托的外部专家人数不得超过成员总数的三分(fēn)之一，应对情况予以说明并承担相关责任。

　　定标委员会职责是根据评标委员会的评标报告，按照招标文(wén)件规定的定标办(bàn)法，在评标委员会推荐的中(zhōng)标候选人中(zhōng)自主确定中(zhōng)标人。

　　定标委员会应当推荐定标委员会负责人，招标人的法定代表人或者主要负责人参加定标委员会的，应当由其担任定标委员会负责人。

　　定标委员会负责人负责定标活动的组织领导工(gōng)作(zuò)，主要负责以下工(gōng)作(zuò)：

　　（1）组织定标委员会成员學(xué)习招标文(wén)件、评标报告等定标相关资料；

　　（2）组织定标委员会开展中(zhōng)标候选人答(dá)辩工(gōng)作(zuò)；

　　（3）汇总各定标委员会成员认為(wèi)需要投标人澄清、说明或者补正的问题,组织定标委员会对投标人质(zhì)询并对投标人的答(dá)复进行审查；

　　（4）对出现较大争议的事项进行书面记录；

　　（5）收回定标过程中(zhōng)使用(yòng)的文(wén)件、表格和定标记录以及其他(tā)资料，并查验定标记录的完整性及有(yǒu)效性；

　　（6）组织对定标结论进行复核确认；

　　（7）组织编写定标报告。

　　定标委员会成员与中(zhōng)标候选人存在利害关系的，应当主动申请回避。

　　第十条  定标方式可(kě)采用(yòng)票决法、集體(tǐ)议事法、随机抽取法。

　　票决法是指定标委员会对中(zhōng)标候选人进行记名(míng)投票，得票最高的即為(wèi)中(zhōng)标人；当最高得票相同时，对得票最高的中(zhōng)标候选人再次进行记名(míng)投票，直至选出中(zhōng)标人。

　　集體(tǐ)议事法是指定标委员会进行集體(tǐ)商(shāng)议，定标委员会成员各自发表意见，最终由定标委员会负责人确定中(zhōng)标人。

　　随机抽取法是指定标委员会通过随机抽取确定中(zhōng)标人。

　　第十一条  采用(yòng)票决法和集體(tǐ)议事法的，招标人可(kě)根据项目情况设定定标因素，定标因素及要求中(zhōng)标候选人提供的材料应当在招标文(wén)件中(zhōng)明确。

　　施工(gōng)招标项目，招标人应当优先将中(zhōng)标候选人答(dá)辩、建筑施工(gōng)企业混凝土强度保证率、拖欠农民(mín)工(gōng)工(gōng)资情况、企业发生安(ān)全生产(chǎn)和工(gōng)程质(zhì)量事故情况等作(zuò)為(wèi)定标因素。

　　监理(lǐ)及建设工(gōng)程货物(wù)招标项目，招标人应将中(zhōng)标候选人答(dá)辩作(zuò)為(wèi)定标因素，其他(tā)定标因素由招标人根据项目类型特点和实际需要合理(lǐ)设定。

　　第十二条  定标前招标人需要开展考察的，应当在招标文(wén)件中(zhōng)予以明确，考察工(gōng)作(zuò)应当实事求是，客观公(gōng)正。考察结果可(kě)以作(zuò)為(wèi)定标因素。

　　第十三条  定标工(gōng)作(zuò)一般在中(zhōng)标候选人公(gōng)示期满之日起5个工(gōng)作(zuò)日内完成。如招标人对中(zhōng)标候选人开展考察的，可(kě)适当延長(cháng)，但一般不超过10个工(gōng)作(zuò)日，且不得超过投标有(yǒu)效期。

　　招标人自行确定定标场所，应当保证定标过程全程录音录像，且录音录像连续清晰可(kě)辨。

　　招标人不得与中(zhōng)标候选人就投标价格、投标方案等实质(zhì)性内容进行谈判。

　　第十四条  定标应当包含以下环节（随机抽取法除外）：

　　（一）招标人介绍定标程序及须知；

　　（二）招标人介绍项目基本情况，同时提供相关资料（包括：招标文(wén)件、评标报告、定标要素的基本情况、涉及定标的其它资料）；

　　（三）中(zhōng)标候选人答(dá)辩；

　　（四）定标委员会按照定标办(bàn)法确定中(zhōng)标人，形成书面定标报告；

　　（五）招标人根据项目需要设定的其他(tā)环节。

　　第十五条  采用(yòng)随机抽取法的，中(zhōng)标人由定标委员会从中(zhōng)标候选人中(zhōng)随机确定，抽取过程、抽取环境、抽取方式要保证公(gōng)平、公(gōng)正。

　　随机抽取法的定标环节包括：

　　（一）招标人介绍定标程序及须知；

　　（二）招标人介绍项目基本情况，同时提供相关资料（包括：招标文(wén)件、评标报告、涉及定标的其它资料）；

　　（三）随机抽取确定中(zhōng)标人；

　　（四）定标委员会形成定标报告。

　　第十六条  中(zhōng)标候选人答(dá)辩的相关要求应当在招标文(wén)件中(zhōng)明确。答(dá)辩的内容一般包括中(zhōng)标候选人对项目的理(lǐ)解程度、组织管理(lǐ)方案、关键节点及施工(gōng)难点分(fēn)析、提升工(gōng)程品质(zhì)的保障措施等。

　　第十七条  定标方式為(wèi)票决法或集體(tǐ)议事法的，定标报告应当包括定标办(bàn)法、定标时间、定标地点、定标委员会名(míng)单、考察情况（如有(yǒu)）、答(dá)辩情况、定标理(lǐ)由、定标结果等内容。

　　定标方式為(wèi)随机抽取法的，定标报告应当包括定标办(bàn)法、定标时间、定标地点、定标委员会名(míng)单、定标结果等内容。

　　第十八条   招标人应当自收到定标报告之日起5日内进行拟定中(zhōng)标人公(gōng)示，公(gōng)示期不得少于3日。

　　拟定中(zhōng)标人公(gōng)示内容应当包括：定标情况（得票情况、推荐中(zhōng)标人的理(lǐ)由、随机抽取情况），拟定中(zhōng)标人的名(míng)称、投标价格、项目负责人等内容，提出异议和投诉的渠道方式，以及法律法规和招标文(wén)件规定公(gōng)示的其他(tā)内容。

　　第十九条  投标人或者其他(tā)利害关系人就定标结果进行投诉的应当在拟定中(zhōng)标人公(gōng)示期间先向招标人提出异议。招标人应当自收到异议之日起3日内作(zuò)出答(dá)复。异议或投诉处理(lǐ)决定不改变评标委员会推荐的中(zhōng)标候选人名(míng)单。中(zhōng)标候选人公(gōng)示期间已经处理(lǐ)过的异议或投诉，投标人或者其他(tā)利害关系人不得在拟定中(zhōng)标人公(gōng)示期间以相同理(lǐ)由再次提出相同异议或投诉。

　　第二十条  招标人应当自确定中(zhōng)标人之日起十五日内，向有(yǒu)关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告，并公(gōng)示中(zhōng)标结果。提交书面报告时，应当同时附送下列文(wén)件：

　　（一）招标文(wén)件；

　　（二）招标公(gōng)告及发布媒介或者投标邀请书；

　　（三）实行资格预审的，资格预审文(wén)件和资格预审结果；

　　（四）评标委员会成员和评标报告；

　　（五）定标委员会成员和定标报告；

　　（六）中(zhōng)标结果及中(zhōng)标人的投标文(wén)件。

　　第二十一条  定标完成后，招标人应将定标全过程相关的纸质(zhì)、電(diàn)子、录音录像等定标资料作(zuò)為(wèi)档案保存，按照档案管理(lǐ)的有(yǒu)关规定执行。

　　第二十二条 中(zhōng)标人放弃中(zhōng)标、因不可(kě)抗力不能(néng)履行合同、不按照招标文(wén)件要求提交履约保证金、或者被查实存在影响中(zhōng)标结果的违法行為(wèi)等情形，不符合中(zhōng)标条件的，招标人可(kě)以按照定标办(bàn)法由原定标委员会确定其他(tā)中(zhōng)标候选人為(wèi)中(zhōng)标人，其他(tā)中(zhōng)标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，也可(kě)以重新(xīn)招标。

　　第二十三条  定标委员会成员应当客观公(gōng)正履行职责，遵守职业道德(dé)，保守秘密，对所提出的定标意见承担责任。定标委员会成员在定标期间不得私下接触投标人，不得收受投标人、中(zhōng)介机构、其他(tā)利害关系人的财物(wù)或者好处。

　　第二十四条  招投标行政主管部门采用(yòng)随机抽查和定向检查相结合的方式，加强对定标活动的事中(zhōng)事后监管。发现定标活动存在违法、违规问题的，未按本办(bàn)法规定录音录像及留存相关资料的，视情节轻重将处理(lǐ)结果及相关情况通报招标人纪检监察部门或其上级主管部门。

　　第四章 附 则

　　第二十五条  在资格预审阶段，鼓励招标人参照本办(bàn)法采用(yòng)“评定分(fēn)离”方式确定通过资格预审的申请人。招标人应当科(kē)學(xué)合理(lǐ)设置资格预审阶段的审定因素。

　　第二十六条  本办(bàn)法未提及事项按照现行招标投标法律法规规章等要求执行。

　　第二十七条  本办(bàn)法自2025年2月1日起试行，试行期一年。