一、政策的出台背景？

　　答(dá)：以新(xīn)时代首都发展為(wèi)统领，进一步统筹落实居住类城市更新(xīn)工(gōng)作(zuò)，逐步健全我市“1+N+X”城市更新(xīn)制度體(tǐ)系，根据《北京市城市更新(xīn)条例》、《关于开展危旧楼房改建试点工(gōng)作(zuò)的意见》（京建发〔2020〕178号）、《关于进一步做好危旧楼房改建项目审批工(gōng)作(zuò)的通知》（京建发〔2021〕220号）及《关于进一步做好危旧楼房改建有(yǒu)关工(gōng)作(zuò)的通知》（京建发〔2023〕95号）等相关政策文(wén)件，编制《危旧住宅楼拆除重建技(jì )术导引》（以下简称《导引》），进一步明确危旧住宅楼拆除重建项目实施过程中(zhōng)的技(jì )术标准和实施要求，指导实施主體(tǐ)在符合现行规定的前提下解决突破难点问题，研究扩大危旧楼房改建试点覆盖范围，旨在消除各类安(ān)全隐患，优化城市功能(néng)和空间布局，适度改善居住条件，加快推动相关工(gōng)作(zuò)的有(yǒu)序开展，提升城市发展质(zhì)量。

　　二、政策的适用(yòng)范围？

　　答(dá)：《导引》适用(yòng)于经市、區(qū)房屋管理(lǐ)部门认定，建筑结构差、年久失修、基础设施损坏缺失、存在重大安(ān)全隐患和经房屋安(ān)全专业检测单位鉴定没有(yǒu)加固价值或加固方式严重影响居住安(ān)全及生活品质(zhì)的危旧住宅楼实施的拆除重建项目。如拟拆除重建危旧住宅楼為(wèi)历史建筑，则依据國(guó)家和北京市历史建筑保护利用(yòng)的有(yǒu)关规定执行。

　　三、政策的应用(yòng)原则？

　　答(dá)：《导引》侧重于引导、引领，作(zuò)為(wèi)危旧住宅楼拆除重建项目制度规范和标准體(tǐ)系建立的起点，主要工(gōng)作(zuò)是搭建體(tǐ)系框架，明确管控重点，為(wèi)后续制度和标准的逐步完善奠定基础。本市危旧住宅楼拆除重建项目实施应在符合國(guó)家及本市现行相关标准规范要求的基础上，符合本《导引》提出的各类要求，若实施过程中(zhōng)确有(yǒu)困难，可(kě)由专家和有(yǒu)关部门组织专项评审会审定通过。

　　四、政策有(yǒu)哪些重点内容？

　　答(dá)：《导引》重点围绕以下六方面对北京市危旧住宅楼拆除重建项目提出技(jì )术要求：

　　一是新(xīn)增场地评估要求，提高项目实施可(kě)行性。《导引》要求危旧住宅楼拆除重建项目实施主體(tǐ)或实施主體(tǐ)委托单位，应在项目实施前期对项目的土地基本情况、上位规划条件、市政基础设施、公(gōng)共服務(wù)配套设施、住區(qū)环境、拟拆除建筑情况等场地评估要素进行资料收集、实地调查和综合评估工(gōng)作(zuò)，并撰写评估报告；评估成果应由实施主體(tǐ)进行自查校核后，经专家和有(yǒu)关部门审查批准后存档入库。《导引》提出的场地评估要素不仅包含土地、规划及建筑情况等信息，还重点关注了项目实施的场地施工(gōng)条件与实施成本估算，切实提高了项目实施的可(kě)操作(zuò)性。

　　二是坚持尊重居民(mín)意愿，细化类型衔接相关政策。《导引》遵循以人為(wèi)本原则，要求拆除重建项目设计应以满足居民(mín)基本使用(yòng)需求為(wèi)出发点，保证居民(mín)户内使用(yòng)面积不减少，合理(lǐ)优化户内各功能(néng)空间布局；同时《导引》根据原住宅楼户内是否设置独立厨房和卫生间的建筑特征，将危旧住宅楼分(fēn)為(wèi)简易型住宅楼（房）和套型住宅楼两类，按照《关于进一步做好危旧楼房改建有(yǒu)关工(gōng)作(zuò)的通知》（京建发〔2023〕95号）文(wén)件要求，明确各类项目套内建筑面积增量要求及厨房、卫生间使用(yòng)面积控制指标。

　　三是高标准落实《总规》空间布局，分(fēn)區(qū)控制建筑规模增量。《导引》要求危旧住宅楼拆除重建项目在不增加原有(yǒu)居民(mín)户数的原则上，可(kě)充分(fēn)利用(yòng)地上、地下空间适当增加建筑规模：

　　1.历史文(wén)化街(jiē)區(qū)和其他(tā)成片传统平房區(qū)、规划道路、绿地、广场、水域以及政務(wù)功能(néng)要求高的重点地區(qū)以及主要交通干線(xiàn)两侧的危旧住宅楼，应按照北京市相关规定进行腾退置换，引导居民(mín)异地安(ān)置。

　　2.核心區(qū)内除历史文(wén)化街(jiē)區(qū)和重点地區(qū)外的危旧住宅楼拆除重建项目，地上建筑规模增量应严格管控，并经专家和有(yǒu)关部门组织专项评审会审定通过。

　　3.核心區(qū)外除历史文(wén)化街(jiē)區(qū)和重点地區(qū)外的危旧住宅楼拆除重建项目，地上建筑规模增量原则上不应超过规划许可(kě)或房屋登记建筑规模的30%；若超过30%，需结合项目实际需求，并经专家和有(yǒu)关部门组织专项评审会审定通过。

　　四是补充公(gōng)共服務(wù)配套及市政基础设施，进一步完善城市功能(néng)。《导引》把（非）机动車(chē)位、市政设施、公(gōng)共服務(wù)配套等设计合理(lǐ)融入拆除重建项目，实现更大的城市功能(néng)价值。

　　1.单栋危旧住宅楼的拆除重建项目应充分(fēn)利用(yòng)周边场地条件及社会停車(chē)场，保证居民(mín)使用(yòng)需求，新(xīn)配置的非机动車(chē)和机动車(chē)停車(chē)位数量原则上不应低于相关部门认定的原有(yǒu)数量。

　　2.多(duō)栋危旧住宅楼的拆除重建项目应合理(lǐ)优化建设區(qū)域内的用(yòng)地布局，可(kě)参照《公(gōng)共租赁住房建设标准》（DB 11/T1365）配置非机动車(chē)和机动車(chē)停車(chē)位。

　　3.以街(jiē)坊為(wèi)最小(xiǎo)建设单元的拆除重建项目应按照《北京市居住公(gōng)共服務(wù)设施配置指标》及《北京市居住公(gōng)共服務(wù)设施配置指标实施意见》配置非机动車(chē)和机动車(chē)停車(chē)位，具(jù)备条件的固定車(chē)位实现自用(yòng)充電(diàn)基础设施“应装(zhuāng)尽装(zhuāng)”。

　　4.拆除重建项目的暖通、给排水、燃气、電(diàn)气和消防设计应符合现行國(guó)家和北京市工(gōng)程建设设计标准。可(kě)根据实际需求情况设置热力站、燃气调压站、小(xiǎo)型垃圾压缩站等市政设施，如确有(yǒu)困难，可(kě)结合周边地块综合平衡考虑，通过“微改造、微更新(xīn)”实现城市區(qū)域功能(néng)提升。

　　五是完善适老化和无障碍设施，提升百姓居住品质(zhì)。《导引》要求危旧住宅楼拆除重建项目提升建筑的居住品质(zhì)，补齐适老化和无障碍设计的短板。鼓励增设老少皆宜的室外公(gōng)共活动场地，补充完善无障碍及适老化设施配置，并应按照住宅建筑的相关國(guó)家、行业、地方标准进行智能(néng)化设计。在保证配建绿化面积不得低于现状绿化面积的基础上，注重保护古树名(míng)木(mù)，鼓励利用(yòng)现有(yǒu)的树木(mù)和构筑物(wù)，增加立體(tǐ)绿化景观，建设规模适宜、功能(néng)合理(lǐ)、生境丰富的室外环境空间。

　　六是明确绿建、智能(néng)化设计等要求，坚持可(kě)持续发展。《导引》要求危旧住宅楼拆除重建项目应按北京市绿色建筑要求执行绿色建筑一星级及以上标准。鼓励执行更高星级标准。《导引》坚持可(kě)持续发展理(lǐ)念，设计方案和建造方式应统筹拆除及重建工(gōng)作(zuò)，符合技(jì )术體(tǐ)系可(kě)靠、可(kě)操作(zuò)性强、经济性好、对环境影响小(xiǎo)的要求，尽量避免二次拆改。危旧住宅楼拆除重建项目应按照住宅建筑相关國(guó)家、行业、地方标准进行智能(néng)化设计，预留新(xīn)一代业務(wù)发展的接口，提升建筑的智能(néng)化水平，增加居民(mín)生活的便捷性。