全國(guó)统一服務(wù)热線(xiàn)
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各區(qū)住房城乡建设委，东城、西城、石景山(shān)區(qū)住房城市建设委，北京经济技(jì )术开发區(qū)行政审批局、开发建设局，各有(yǒu)关单位：
為(wèi)深入贯彻《國(guó)務(wù)院关于开展营商(shāng)环境创新(xīn)试点工(gōng)作(zuò)的意见》（國(guó)发〔2021〕24号）、《國(guó)務(wù)院办(bàn)公(gōng)厅关于创新(xīn)完善體(tǐ)制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（國(guó)办(bàn)发〔2024〕21号）、《國(guó)家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主體(tǐ)行為(wèi)的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）、《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号），充分(fēn)落实招标人主體(tǐ)责任，积极推进房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程招标投标制度改革，加强对本市房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程招标投标活动监管，严厉打击招标投标活动中(zhōng)的违法违规行為(wèi)，维护建筑市场秩序，现就进一步加强本市依法必须招标项目服務(wù)监管有(yǒu)关事项通知如下：
一、强化招标人主體(tǐ)责任
（一）全面落实招标人主體(tǐ)责任。招标人应依法组织工(gōng)程招标投标活动并全面履行项目建设管理(lǐ)职责，严格执行招标投标法律法规等各项规定，招标人在招标计划、招标公(gōng)告、资格预审文(wén)件、招标人代表选派、资格预审结果、招标文(wén)件、中(zhōng)标结果等关键事项中(zhōng)，要依法严格履行“三重一大”决策程序。
招标人在招标人代表选派、资格预审结果、中(zhōng)标结果、招标人提出的投诉（举报）等关键事项中(zhōng)，应提交集體(tǐ)决策书面材料。
（二）依法落实招标人自主权。招标人应依法开展工(gōng)程招标投标活动，在选择招标代理(lǐ)机构、编制招标文(wén)件、确定资格审查方式与定标方法等方面依法享有(yǒu)自主权。
（三）实施招标计划公(gōng)示制度。依法必须招标的项目，招标人应按规定在项目首次发布招标公(gōng)告前，将招标计划在法定媒介公(gōng)布，鼓励更多(duō)潜在投标人参与投标，提高招标项目的参与度与竞争度。
（四）优化资格审查办(bàn)法。鼓励招标人在房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程项目招标中(zhōng)采用(yòng)资格后审方式。
（五）落实资格预审结果通知义務(wù)。招标人应当在招标文(wén)件发出前，向资格预审申请人发出资格预审结果通知书，对资格预审不合格的申请人应告知其未通过的原因及依据。
（六）规范招标人代表选派。评标委员会由招标人代表和评标专家组成，招标人代表在评标活动中(zhōng)应严格遵守评标纪律，客观公(gōng)正履职。招标人对招标人代表的选派、履职行為(wèi)负责。无法派出招标人代表的，应对情况予以说明并承担相关责任。
（七）大力推行“评定分(fēn)离”。厘清专家评标和招标人定标的职责定位，招标人自行制定定标规则并确定中(zhōng)标人。资格预审环节可(kě)参照使用(yòng)。
二、规范招投标评审要求
（八）简化承诺书提交方式。招标人要求投标人（申请人）以承诺书形式提交的各类材料，投标人（申请人）应当在首次递交文(wén)件时“合并承诺一次提交”。
（九）明确类似项目业绩认定渠道。施工(gōng)总承包、监理(lǐ)招标招标人应当明确类似项目业绩应以住房和城乡建设部全國(guó)建筑市场监管公(gōng)共服務(wù)平台的数据為(wèi)准，评标(审)委员会在评标(审)时应当据此核查，招标人收到评标(审)报告后应据此核实。
（十）规范类似项目业绩设定标准。依法必须招标项目类似项目业绩的设定，应当不高于招标项目特征（预计合同额、建设规模等）的80%。
在将类似项目业绩设定為(wèi)量化评审因素时，企业类似项目的满分(fēn)业绩一般不应超过3个，且年限要求一般不得少于3年，博物(wù)馆、體(tǐ)育馆等工(gōng)艺复杂、技(jì )术难度高的特殊项目还应根据工(gōng)程实际适当延長(cháng)年限限制；人员类似项目的满分(fēn)业绩一般不应超过2个，且不应有(yǒu)年限限制。
（十一）鼓励采用(yòng)量化评审标准，降低主观评审分(fēn)值。资格预审文(wén)件中(zhōng)无法提出明确可(kě)量化评审标准的主观评审项，单项分(fēn)值不宜超过5分(fēn)；总分(fēn)值原则上不超过10分(fēn)。
（十二）保障招标人决策权。在计算投标人(资格预审申请人)汇总得分(fēn)时，可(kě)以采用(yòng)去掉评标（审）委员会成员中(zhōng)评标专家（不包含招标人代表）打分(fēn)中(zhōng)的一个最高值和一个最低值后计算的算术平均分(fēn)作(zuò)為(wèi)投标人的得分(fēn)。
（十三）提升投标文(wén)件评审质(zhì)量和评标效率。提高招标文(wén)件编制质(zhì)量，优化招标文(wén)件标准文(wén)本施工(gōng)组织设计评审内容，重点突出质(zhì)量管理(lǐ)、安(ān)全管理(lǐ)、智慧工(gōng)地等内容，提高评标的科(kē)學(xué)性与针对性。
招标文(wén)件应明确规定，投标人应当针对项目特征自行编制施工(gōng)技(jì )术方案，國(guó)家及地方现有(yǒu)工(gōng)法规范已有(yǒu)的内容无需重复提交，施工(gōng)组织设计篇幅不宜超过150页(yè)；对于技(jì )术特别复杂，施工(gōng)工(gōng)艺超出國(guó)家标准的项目，施工(gōng)组织设计的篇幅要求可(kě)适当放宽，但不宜超过200页(yè)。
（十四）调整商(shāng)務(wù)标和技(jì )术标权重。具(jù)有(yǒu)通用(yòng)技(jì )术和性能(néng)标准的施工(gōng)项目，鼓励实行技(jì )术标合格制；对于技(jì )术复杂的工(gōng)程项目，技(jì )术标的相对权重不得高于30%，商(shāng)務(wù)标的相对权重不得低于70%。其中(zhōng)，商(shāng)務(wù)标部分(fēn)的投标报价高于评标基准价的，每档减分(fēn)一般不宜低于5分(fēn)；投标报价低于评标基准价的，每档减分(fēn)一般不宜低于3分(fēn)。
三、加强招标投标过程服務(wù)监督
（十五）依法设定资质(zhì)要求。同一专业承包工(gōng)程，涉及两个专业资质(zhì)的，可(kě)以要求投标人同时具(jù)备两个专业资质(zhì)或组成联合體(tǐ)进行投标，也可(kě)以以施工(gōng)总承包形式进行招标。涉及三个（含）以上专业资质(zhì)的，招标人应当以施工(gōng)总承包方式进行招标。
（十六）优化开标流程。现场开标的，招标人可(kě)以要求投标人拟派项目负责人参加开标会议，也可(kě)以要求投标人派本单位其他(tā)在职人员参加开标会议；鼓励招标人采用(yòng)遠(yuǎn)程开标方式。
（十七）全面推行网络遠(yuǎn)程“异地评标”。评标委员会成员分(fēn)散在不同的空间通过网络独立完成评标。实现评标活动遠(yuǎn)程在線(xiàn)监督功能(néng)，保障行政主管部门对网络遠(yuǎn)程“异地评标”活动进行遠(yuǎn)程在線(xiàn)监督。
（十八）加强事中(zhōng)事后监管。市區(qū)招标投标行政监督部门应按“双随机，一公(gōng)开”方式加大招投标事中(zhōng)事后监管力度，及时发现招投标活动中(zhōng)存在的问题，并督促有(yǒu)关主體(tǐ)进行整改。
（十九）加大信息公(gōng)开力度。依法必须招标的项目，招标人应当在资格预审公(gōng)告、招标公(gōng)告和中(zhōng)标候选人公(gōng)示中(zhōng)载明招标人项目负责人与内部纪检监督联系方式、招标代理(lǐ)机构项目负责人信息。
资格预审完成后，招标人应当在发出招标文(wén)件前，向社会公(gōng)开所有(yǒu)资格预审合格申请人的商(shāng)務(wù)信息、评审专家姓名(míng)；在中(zhōng)标候选人公(gōng)示时，向社会公(gōng)开所有(yǒu)投标人的商(shāng)務(wù)信息、评标专家姓名(míng)、评标报告。
前款所述商(shāng)務(wù)信息包括：企业业绩信息，拟派人员业绩、资格、工(gōng)作(zuò)年限信息等（商(shāng)业秘密、个人隐私信息除外）；通过资格预审的合格申请人商(shāng)務(wù)信息公(gōng)示时间不得少于3天。
（二十）加大评标（审）过程公(gōng)开力度。在公(gōng)共资源交易服務(wù)场所，通过屏幕实时向社会展示评标（审）过程。招标人可(kě)以组织投标人在评标见证室对评标（审）过程进行现场监督，投标人家数过多(duō)时，招标人可(kě)随机抽取一定比例投标人进行现场监督。
（二十一）深化招标市场与施工(gōng)现场“两场”联动。将投标人在投标阶段报送的项目负责人、技(jì )术负责人、项目管理(lǐ)机构、专业工(gōng)程暂估价、分(fēn)包计划、质(zhì)量安(ān)全保障机制等信息分(fēn)享至质(zhì)量安(ān)全监督机构，实现招投标市场与施工(gōng)现场的闭环管理(lǐ)。
（二十二）完善招投标活动投诉处理(lǐ)。按照职责分(fēn)工(gōng)，畅通投诉渠道，依法处理(lǐ)招标投标活动投诉。对《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)招标投标法》及《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)招标投标法实施条例》中(zhōng)明确的情节严重及情节特别严重的的投诉事项，定期公(gōng)示投诉处理(lǐ)结果。
（二十三）加大违法违规行為(wèi)查处力度。按照招投标领域专项治理(lǐ)和扫黑除恶常态化工(gōng)作(zuò)的要求，继续保持和加大对招投标领域乱象的查处力度，对经查实存在违法行為(wèi)的，严格依法实施行政处罚，并纳入信用(yòng)管理(lǐ)體(tǐ)系。
（二十四）加强与有(yǒu)关部门的协调联动。增强部门联动，加强与审计、公(gōng)安(ān)、检察、纪检监察等机关的沟通与协作(zuò)，建立信息線(xiàn)索通报和共享机制；行政执法过程中(zhōng)，发现涉嫌犯罪或违纪線(xiàn)索的，依法及时移交公(gōng)安(ān)机关或纪检监察部门。
四、加强招标代理(lǐ)机构及评标专家管理(lǐ)
（二十五）加强招标代理(lǐ)机构监管。完善招标代理(lǐ)机构及从业人员信用(yòng)管理(lǐ)體(tǐ)系，依法对在本市执业的招标代理(lǐ)机构及从业人员进行信用(yòng)评价和动态监管。
（二十六）强化评标专家监督管理(lǐ)。加强评标活动巡查，及时发现和纠正评标专家在评标活动中(zhōng)的违法违纪行為(wèi)。完善评标专家信用(yòng)管理(lǐ)體(tǐ)系，对评标专家进行分(fēn)级分(fēn)类管理(lǐ)，将评标专家不良行為(wèi)和良好行為(wèi)进行公(gōng)示，并通报给评标专家推荐单位。
（二十七）本通知自2024年11月1日起施行。《北京市住房和城乡建设委员会关于进一步落实招标人主體(tǐ)责任加强招标投标服務(wù)监管有(yǒu)关工(gōng)作(zuò)的通知》（京建发〔2022〕79号）同时废止。
北京市住房和城乡建设委员会
2024年9月12日
