信息来源：北京市住房和城乡建设委员会发布时间：2024年08月19日

京建发〔2024〕315号

各有(yǒu)关单位：

　　為(wèi)进一步推动参建单位将消防质(zhì)量管理(lǐ)融入自身工(gōng)程质(zhì)量保障體(tǐ)系，严格落实主體(tǐ)责任，稳步提升消防施工(gōng)质(zhì)量水平，依据《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)建筑法》《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)消防法》《建设工(gōng)程质(zhì)量管理(lǐ)条例》《北京市建设工(gōng)程质(zhì)量条例》《建设工(gōng)程消防设计审查验收管理(lǐ)暂行规定》《建设工(gōng)程消防设计审查验收工(gōng)作(zuò)细则》《住房和城乡建设部关于落实建设单位工(gōng)程质(zhì)量首要责任的通知》等规定，现将加强建筑工(gōng)程消防施工(gōng)质(zhì)量管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)有(yǒu)关事项通知如下:

　　一、强化落实参建各方主體(tǐ)责任

　　（一）落实建设单位首要责任

　　建设单位是工(gōng)程质(zhì)量第一责任人，依法对消防施工(gōng)质(zhì)量承担全面责任。施工(gōng)阶段应组织设计、施工(gōng)、监理(lǐ)单位全面核查消防设计文(wén)件落实情况，严格照图施工(gōng)。组织有(yǒu)关单位进行建设工(gōng)程竣工(gōng)验收时，对建设工(gōng)程是否符合消防要求进行查验。依法申请建设工(gōng)程消防设计审查、消防验收，办(bàn)理(lǐ)备案并接受抽查。依法及时向档案管理(lǐ)机构移交建设工(gōng)程消防有(yǒu)关档案。

　　（二）落实施工(gōng)单位主體(tǐ)责任

　　施工(gōng)单位对建设工(gōng)程消防施工(gōng)质(zhì)量负责。施工(gōng)单位应当按照法律法规、施工(gōng)技(jì )术标准、经消防设计审查合格或符合法定形式的消防设计文(wén)件施工(gōng)，使用(yòng)合格的建筑材料、建筑构配件、设备。施工(gōng)现场由总承包单位统一管理(lǐ)，总承包单位对所承接工(gōng)程质(zhì)量全面负责。总承包单位依法将涉及消防的建设工(gōng)程分(fēn)包给其他(tā)具(jù)有(yǒu)相应资质(zhì)单位的，分(fēn)包单位应当按照分(fēn)包合同的约定对其分(fēn)包工(gōng)程的质(zhì)量向总承包单位负责，总承包单位与分(fēn)包单位对分(fēn)包工(gōng)程的质(zhì)量承担连带责任。

　　（三）落实监理(lǐ)单位主體(tǐ)责任

　　监理(lǐ)单位对监理(lǐ)工(gōng)作(zuò)负责。监理(lǐ)单位应当按照法律法规、國(guó)家工(gōng)程建设消防技(jì )术标准及经消防设计审查合格或符合法定形式的消防设计文(wén)件对消防施工(gōng)质(zhì)量实施监理(lǐ)。不得与建设单位或者施工(gōng)单位串通，弄虚作(zuò)假、降低消防施工(gōng)质(zhì)量。监理(lǐ)单位应将消防施工(gōng)质(zhì)量纳入工(gōng)程竣工(gōng)预验收范围，编制的工(gōng)程质(zhì)量评估报告中(zhōng)应包括消防施工(gōng)质(zhì)量内容。

　　（四）落实消防技(jì )术服務(wù)机构责任

　　消防技(jì )术服務(wù)机构应当按照建设工(gōng)程法律法规、國(guó)家工(gōng)程建设消防技(jì )术标准和國(guó)家有(yǒu)关规定提供服務(wù)，并对出具(jù)的意见或者报告负责。出具(jù)的意见或报告应能(néng)反映工(gōng)程建设实际情况，不得弄虚作(zuò)假。

　　二、加强消防施工(gōng)质(zhì)量管控

　　（五）加强招标投标环节消防质(zhì)量预控

　　建设单位应当将工(gōng)程发包给具(jù)有(yǒu)相应资质(zhì)等级的单位。依法必须招标的建设工(gōng)程项目，应严格执行招标投标法规制度。建设单位应将消防工(gōng)程相关的质(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系与保证措施要求列入施工(gōng)总承包招标文(wén)件施工(gōng)组织设计评审内容，可(kě)在施工(gōng)总承包招标文(wén)件技(jì )术标准和要求章节明确本项目消防工(gōng)程的适用(yòng)规范、标准和规程，施工(gōng)总承包单位按照招标文(wén)件要求编制投标文(wén)件。以暂估价形式包括在总承包范围内的消防设施工(gōng)程、防火消防设备采購(gòu)属于依法必须进行招标的项目范围且达到國(guó)家规定规模标准的，应当由施工(gōng)总承包单位依法进行招标。建设单位应在施工(gōng)总承包招标文(wén)件中(zhōng)明确暂估价消防设施工(gōng)程和施工(gōng)总承包单位自行施工(gōng)范围的工(gōng)作(zuò)界面划分(fēn)。鼓励建设单位将消防设施工(gōng)程列入施工(gōng)总承包单位自行施工(gōng)范围，由施工(gōng)总承包单位开展消防设施工(gōng)程施工(gōng)。

　　（六）完善建设单位质(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系

　　建设单位应严格按照《关于落实建设单位工(gōng)程质(zhì)量安(ān)全首要责任的通知》（京建发〔2021〕253号）要求，健全各项管理(lǐ)制度，完善质(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系，落实首要责任。建设单位项目管理(lǐ)机构应设置1名(míng)消防专业主管人员，该主管人员应具(jù)有(yǒu)消防工(gōng)程建设质(zhì)量管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)经验,可(kě)由项目管理(lǐ)机构的项目负责人或质(zhì)量主管人员兼任。消防专业主管人员主要负责统筹涉及消防的设计文(wén)件、施工(gōng)质(zhì)量的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。建设单位项目负责人应组织做好消防查验、消防验收（备案）申报等各项工(gōng)作(zuò)。

　　（七）健全消防施工(gōng)质(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系

　　施工(gōng)单位应当完善消防施工(gōng)质(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系，健全图纸会审、消防施工(gōng)方案和技(jì )术交底制度，涉及消防的建筑材料、建筑构配件、设备进场检验管理(lǐ)制度，施工(gōng)试验检测管理(lǐ)制度，消防施工(gōng)质(zhì)量自检、申报、签认制度，隐蔽工(gōng)程及关键部位质(zhì)量预检、复检和验收制度、样板引路制度等。项目管理(lǐ)机构应配备与工(gōng)程规模和技(jì )术难度相适应的消防施工(gōng)现场管理(lǐ)人员和消防专业技(jì )术人员。施工(gōng)总承包单位项目管理(lǐ)机构应明确1人作(zuò)為(wèi)项目消防专业负责人，该负责人应具(jù)有(yǒu)2年以上消防施工(gōng)质(zhì)量管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)经验，可(kě)由施工(gōng)总承包单位项目负责人或技(jì )术负责人兼任。项目消防专业负责人主要负责现场消防施工(gōng)质(zhì)量的管理(lǐ)，协调解决现场消防施工(gōng)问题及消防专业技(jì )术问题。施工(gōng)单位应配合建设单位做好消防查验、消防验收（备案）申报等各项工(gōng)作(zuò)。

　　（八）加强项目监理(lǐ)机构管理(lǐ)

　　监理(lǐ)单位项目监理(lǐ)机构应配备与工(gōng)程项目规模、特点和技(jì )术难度相适应的具(jù)备消防施工(gōng)管理(lǐ)能(néng)力的监理(lǐ)工(gōng)程师、监理(lǐ)员。监理(lǐ)单位应当结合项目特点、消防设计文(wén)件编制监理(lǐ)实施细则。采取巡视、平行检验等方式对施工(gōng)现场消防施工(gōng)质(zhì)量实施监理(lǐ)，按规范规定履行工(gōng)程施工(gōng)质(zhì)量验收职责。按照规定审查施工(gōng)单位现场消防施工(gōng)质(zhì)量保证體(tǐ)系及质(zhì)量保证措施落实情况，并监督执行。重点审查施工(gōng)单位项目管理(lǐ)机构及其岗位人员配备情况、施工(gōng)单位项目负责人现场履责情况及消防专业分(fēn)包单位的资质(zhì)等。配合建设单位做好消防查验、消防验收（备案）申报等各项工(gōng)作(zuò)。

　　（九）加强设计交底及设计文(wén)件管理(lǐ)

　　建设单位应要求设计单位按照國(guó)家工(gōng)程建设消防技(jì )术标准开展消防设计，确保消防设计文(wén)件满足编制深度要求，组织设计单位在施工(gōng)前做实做细做好与消防有(yǒu)关的设计交底工(gōng)作(zuò)，由设计单位将涉及消防的设计意图、特殊工(gōng)艺要求、各专业在消防施工(gōng)中(zhōng)的难点、疑点和容易发生的问题等向参建单位作(zuò)出详细说明，并负责解释各参建单位对设计图纸的疑问。参建各方应当依据《关于加强房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程施工(gōng)技(jì )术管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知》（京建法〔2018〕22号）做好图纸会审、会审前的图纸审查、工(gōng)程设计变更及变更洽商(shāng)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。在图纸审查及会审时，应重点关注消防设计图纸是否完整、齐全，设计深度是否满足消防施工(gōng)需要，各专业之间、整體(tǐ)与局部、系统与节点之间是否协调一致等内容。建设单位应当督促设计单位按照委托合同中(zhōng)约定的服務(wù)内容、标准和要求，在不同施工(gōng)阶段、重要施工(gōng)部位、关键施工(gōng)工(gōng)序等环节提供现场技(jì )术服務(wù)，根据工(gōng)程实际需要，建立设计驻场服務(wù)工(gōng)作(zuò)制度，配合施工(gōng)。

　　（十）做好建筑材料、建筑构配件、设备的检验管理(lǐ)

　　建设单位、施工(gōng)单位应对各自采購(gòu)的涉及消防的建筑材料、建筑构配件、设备质(zhì)量负责。施工(gōng)单位应当结合项目特点、消防设计文(wén)件形成涉及消防的建筑材料、建筑构配件、设备检验内容，并纳入施工(gōng)专项试验方案中(zhōng)。监理(lǐ)单位编制的见证取样方案应包含消防相关内容。参建各方应严格按要求做好涉及消防的建筑材料、建筑构配件、设备的进场检验验收工(gōng)作(zuò)。建设单位应当委托具(jù)有(yǒu)相应资质(zhì)的工(gōng)程质(zhì)量检测单位，按照规定对见证取样的涉及消防的建筑材料、建筑构配件和设备进行检测。施工(gōng)单位进行取样、封样、送样，监理(lǐ)单位应进行见证。未经验收或验收不合格的，不得安(ān)装(zhuāng)使用(yòng)。监理(lǐ)单位应当督促施工(gōng)单位将进场检验不合格的建筑材料、建筑构配件、设备及时退出施工(gōng)现场，并进行见证和记录。

　　（十一）做好消防施工(gōng)质(zhì)量自查自控

　　施工(gōng)单位应在施工(gōng)前，按照涉及消防的國(guó)家标准以及设计图纸要求编制施工(gōng)方案，包括但不限于消防给水及消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等。施工(gōng)方案的编制应有(yǒu)针对性，统筹考虑涉及消防的各专业施工(gōng)特点，在方案中(zhōng)明确施工(gōng)管理(lǐ)及作(zuò)业人员的配置、施工(gōng)工(gōng)艺及技(jì )术要求、验收标准及验收程序等内容，并按相关程序经审批后实施。在施工(gōng)过程中(zhōng)，施工(gōng)单位应根据《关于加强房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程施工(gōng)技(jì )术管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知》（京建法〔2018〕22号）做好技(jì )术交底工(gōng)作(zuò)。施工(gōng)单位应建立、健全施工(gōng)质(zhì)量的检验制度，严格工(gōng)序管理(lǐ)，做好隐蔽工(gōng)程的质(zhì)量检查和记录。严格按照《关于加强工(gōng)程质(zhì)量影像追溯管理(lǐ)的通知》（京建发〔2021〕29号）要求做好工(gōng)程质(zhì)量影像资料的管理(lǐ)。各施工(gōng)工(gōng)序应按施工(gōng)技(jì )术标准进行质(zhì)量控制，每道施工(gōng)工(gōng)序完成后，经施工(gōng)单位自检符合规定后方可(kě)向监理(lǐ)单位申报验收。各专业工(gōng)种之间的相关工(gōng)序应进行交接检验，并应记录。施工(gōng)完成后，应做好成品保护工(gōng)作(zuò)，最大限度避免由于作(zuò)业不规范、成品保护不到位造成的返工(gōng)返修。消防系统组件、设备安(ān)装(zhuāng)完毕后，各参建单位应按要求做好系统完整性检查，系统调试、联调联试、现场试验检验等工(gōng)作(zuò)。

　　三、加强消防施工(gōng)质(zhì)量验收

　　（十二）做好过程质(zhì)量验收管理(lǐ)

　　消防工(gōng)程各专业施工(gōng)前，应由施工(gōng)单位依据设计文(wén)件及相关规范规定，制定检验批的划分(fēn)方案，明确消防工(gōng)程检验批划分(fēn)原则，并由监理(lǐ)单位审核。建筑工(gōng)程消防施工(gōng)质(zhì)量验收应在施工(gōng)单位自检合格的基础上进行。参建各方应按照有(yǒu)关规范标准要求，做好涉及消防的检验批、分(fēn)项工(gōng)程、子分(fēn)部工(gōng)程的验收。消防各专业施工(gōng)完成后，建设单位应按要求组织相关单位开展消防施工(gōng)质(zhì)量验收，并形成消防工(gōng)程施工(gōng)质(zhì)量验收记录，可(kě)参考《建筑工(gōng)程消防施工(gōng)质(zhì)量验收规范》（DB 11/T 2000-2022，以下简称《验收规范》）附录C。施工(gōng)单位应加强施工(gōng)记录和验收资料的管理(lǐ)，确保施工(gōng)技(jì )术资料与工(gōng)程质(zhì)量过程验收同步形成。涉及消防的工(gōng)程资料应按照《验收规范》中(zhōng)的资料整理(lǐ)归档目录收集整理(lǐ)。

　　（十三）完善细化消防查验工(gōng)作(zuò)

　　建设单位应在工(gōng)程竣工(gōng)验收前组织编制消防施工(gōng)质(zhì)量查验工(gōng)作(zuò)方案，明确参加查验的人员、岗位职责、查验内容、查验组织方式、查验结论形成等内容。建设单位在组织消防施工(gōng)质(zhì)量查验时，应严格按照有(yǒu)关规定、标准规范及查验工(gōng)作(zuò)方案，对消防施工(gōng)质(zhì)量开展查验，并据实形成消防施工(gōng)质(zhì)量查验记录,可(kě)参考《验收规范》附录D。开展消防施工(gōng)质(zhì)量查验的人员应根据查验工(gōng)作(zuò)方案规定的职责分(fēn)工(gōng)对查验成果的质(zhì)量负责。

　　（十四）固化消防查验工(gōng)作(zuò)成果

　　建设单位在消防施工(gōng)质(zhì)量查验工(gōng)作(zuò)完成后，应形成消防施工(gōng)质(zhì)量查验报告（示范文(wén)本详见附件），并按工(gōng)程建设档案管理(lǐ)有(yǒu)关规定进行归档。消防施工(gōng)质(zhì)量查验报告应作(zuò)為(wèi)工(gōng)程竣工(gōng)验收报告附件留存。

　　四、有(yǒu)关工(gōng)作(zuò)要求

　　（十五）加强文(wén)件宣贯，落实规范要求

　　市區(qū)两级住建部门应注重做好本通知、《验收规范》及相关规定的宣贯工(gōng)作(zuò)，督促参建单位深入學(xué)习《验收规范》，指导参建单位参照《验收规范》开展消防施工(gōng)质(zhì)量验收及消防查验工(gōng)作(zuò)。自《验收规范》实施后，对于尚未组织工(gōng)程竣工(gōng)验收的项目，参建单位应依据《验收规范》相关要求，切实做好消防施工(gōng)质(zhì)量管理(lǐ)、验收及消防查验有(yǒu)关工(gōng)作(zuò)。

　　（十六）强化过程管控，严守质(zhì)量关口

　　参建各方应严格按照本通知要求做好消防施工(gōng)质(zhì)量过程管控、消防查验等相关工(gōng)作(zuò)。市區(qū)两级住建部门应按照《关于进一步加强消防验收服務(wù)指导工(gōng)作(zuò)的通知》（京建发〔2022〕242号）要求，强化过程监管和指导，将涉及消防的施工(gōng)质(zhì)量纳入建筑工(gōng)程施工(gōng)质(zhì)量日常监督管理(lǐ)重点，及时发现发生频率高、整改难度大、整改成本高的问题，尽最大限度在消防验收前消除工(gōng)程质(zhì)量隐患。

　　（十七）突出检查重点，严格监督执法

　　市區(qū)两级住建部门在监督执法过程中(zhōng)，应重点检查参建单位消防施工(gōng)质(zhì)量管理(lǐ)人员的配备情况，涉及消防的建筑材料、建筑构配件、设备进场检验管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)情况，图纸会审及变更洽商(shāng)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)情况，涉及消防的施工(gōng)记录、隐蔽工(gōng)程验收记录、消防工(gōng)程施工(gōng)质(zhì)量验收记录等资料的形成和整理(lǐ)情况，消防施工(gōng)质(zhì)量查验工(gōng)作(zuò)落实情况等内容。市區(qū)两级住建部门应加大对工(gōng)程项目消防施工(gōng)质(zhì)量管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的监督执法检查力度，对发现存在违反相关法律法规行為(wèi)的责任单位，应依法进行查处。

　　特此通知。

　　附件：建设工(gōng)程消防施工(gōng)质(zhì)量查验报告（示范文(wén)本）.doc

　　北京市住房和城乡建设委员会

　　2024年8月7日