京建发〔2024〕202号

各有(yǒu)关单位：

　　為(wèi)优化建设工(gōng)程消防验收管理(lǐ)，加强消防验收与设计监管的衔接，进一步压实参建各方主體(tǐ)责任，根据《建设工(gōng)程消防设计审查验收管理(lǐ)暂行规定》（以下简称《暂行规定》）《建设工(gōng)程消防设计审查验收工(gōng)作(zuò)细则》《北京市城市更新(xīn)条例》《北京市关于深化城市更新(xīn)中(zhōng)既有(yǒu)建筑改造消防设计审查验收改革的实施方案》（京建发〔2021〕386号）等有(yǒu)关规定，现就进一步加强建设工(gōng)程消防照图验收有(yǒu)关工(gōng)作(zuò)通知如下：

　　一、压实参建各方主體(tǐ)责任

　　（一）突出建设单位首要责任。建设单位应认真履行消防施工(gōng)质(zhì)量首要责任，工(gōng)程建设开展前组织设计单位开展现场踏勘，设计阶段应要求设计单位按照消防技(jì )术标准开展消防设计，确保消防设计文(wén)件满足编制深度要求，并组织做好图纸会审、设计交底等工(gōng)作(zuò)。施工(gōng)阶段应组织设计、施工(gōng)、监理(lǐ)单位全面核查消防设计文(wén)件落实情况，严格照图施工(gōng)，督促设计单位加强施工(gōng)现场涉及消防设计内容的跟踪指导服務(wù)。建设、设计、施工(gōng)单位不得擅自修改经审查合格的消防设计文(wén)件。确需修改的，建设单位应当依照《暂行规定》重新(xīn)申请消防设计审查，并应及时将终版图纸上传北京市施工(gōng)图数字化监管平台备案。

　　（二）强化参建单位主體(tǐ)责任。设计单位应提高设计质(zhì)量，确保消防设计文(wén)件符合消防技(jì )术标准要求。施工(gōng)单位应严格按照消防技(jì )术标准、经消防设计审查合格或符合法定形式的消防设计文(wén)件施工(gōng)，不得擅自改变消防设计，如在施工(gōng)过程中(zhōng)发现消防设计文(wén)件不符合消防技(jì )术标准或不满足施工(gōng)现场实际条件的，应当及时提出意见和建议，建设单位应督促设计单位对存在的消防设计问题提出解决措施。监理(lǐ)单位应按照消防技(jì )术标准、经消防设计审查合格或符合法定形式的消防设计文(wén)件对消防施工(gōng)质(zhì)量实施监理(lǐ)，发现问题应当要求施工(gōng)单位立即整改，同时报告建设单位；对拒不整改的，及时报告住房城乡建设部门。

　　（三）确保竣工(gōng)图纸与消防设计文(wén)件相符。工(gōng)程竣工(gōng)后，建设单位应按照國(guó)家和本市有(yǒu)关竣工(gōng)图纸及建筑工(gōng)程资料管理(lǐ)的要求编制涉及消防的建设工(gōng)程竣工(gōng)图纸，确保图纸的一致性、真实性、完整性，竣工(gōng)图应与工(gōng)程实际相一致。

　　特殊建设工(gōng)程的竣工(gōng)图纸应与经审查合格的消防设计文(wén)件相符。其他(tā)建设工(gōng)程，属于开工(gōng)前需上传施工(gōng)图的，竣工(gōng)图纸应与经北京市施工(gōng)图数字化监管平台加盖電(diàn)子签章二维码的消防设计文(wén)件及设计变更、工(gōng)程变更洽商(shāng)记录相符；不属于开工(gōng)前需上传施工(gōng)图的，竣工(gōng)图纸应与以经设计单位加盖出图章、图签签署完整的消防设计文(wén)件及设计变更、工(gōng)程变更洽商(shāng)记录相符。

　　二、优化消防验收及备案管理(lǐ)

　　（一）特殊建设工(gōng)程严格落实照图验收。对属于《暂行规定》第十四条所列的特殊建设工(gōng)程，按照“审验一致”原则，住房城乡建设部门以经审查合格的消防设计文(wén)件和涉及消防的建设工(gōng)程竣工(gōng)图纸、消防设计审查意见為(wèi)依据开展消防验收工(gōng)作(zuò)，不再重复校验消防设计文(wén)件是否符合消防技(jì )术标准要求。

　　（二）其他(tā)建设工(gōng)程照图抽查检查。对《暂行规定》第十四条所列情形以外的按照消防技(jì )术标准需要进行消防设计的其他(tā)建设工(gōng)程，住房城乡建设部门、规划自然资源部门依据符合法定形式的图纸，重点对新(xīn)建、改建、扩建项目开展联合抽查检查。住房城乡建设部门以涉及消防的建设工(gōng)程竣工(gōng)图纸為(wèi)依据开展备案、抽查工(gōng)作(zuò)，根据抽查工(gōng)作(zuò)的实际需要，视情邀请施工(gōng)图审查机构提供技(jì )术支持。

　　（三）明确改造工(gōng)程验收及备案范围。实施局部装(zhuāng)修改造的项目，建设单位应统筹考虑改造區(qū)域与相关非改造區(qū)域的安(ān)全疏散、消防设施等设计内容，改造區(qū)域与非改造區(qū)域不得相互影响，竣工(gōng)后应确保改造區(qū)域消防设施性能(néng)、系统功能(néng)及安(ān)全疏散满足设计文(wén)件要求并能(néng)正常实现。住房城乡建设部门以图纸涉及的消防改造范围，开展消防验收及备案工(gōng)作(zuò)。未涉及消防设计内容的，不需开展消防验收（备案）。

　　三、探索消防查验专家论证制

　　（一）探索消防查验专家论证制。经消防性能(néng)化设计、纳入國(guó)家及我市重点工(gōng)程范畴或应用(yòng)“新(xīn)材料、新(xīn)技(jì )术、新(xīn)工(gōng)艺、新(xīn)设备”的建设工(gōng)程，建设单位可(kě)在验收阶段组织消防查验专家论证。论证内容重点包括设计阶段提出的消防性能(néng)化补偿措施是否落实，消防性能(néng)是否得到整體(tǐ)提升，其他(tā)疑难复杂的消防技(jì )术问题等。

　　（二）明确专家组成及论证结论。消防查验专家论证应按照利害回避等原则，在市级消防验收专家库中(zhōng)随机抽取7名(míng)专家，专家所从事的工(gōng)作(zuò)或者所學(xué)的专业应当与技(jì )术论证的内容相关。专家应当独立出具(jù)清晰明确、具(jù)有(yǒu)可(kě)操作(zuò)性的意见，并形成书面专家组意见，经四分(fēn)之三以上专家同意的方可(kě)视為(wèi)论证通过。专家组意见作(zuò)為(wèi)消防查验的一部分(fēn)，申请消防验收时一并提交，现场评定应将专家论证意见作(zuò)為(wèi)参考依据。

　　四、有(yǒu)关要求

　　（一）加强消防施工(gōng)过程质(zhì)量监管。住房城乡建设部门要切实履行监督管理(lǐ)职责，进一步强化消防施工(gōng)质(zhì)量日常监管，对发现参建单位违法违规行為(wèi)的，应依法查处。

　　（二）加强消防设计审查和设计监管。规划自然资源部门依法履行消防设计审查职责，对发现的违法违规行為(wèi)，应依法查处。

　　（三）加强消防设计审查验收联动。住房城乡建设部门在施工(gōng)质(zhì)量监管或消防验收、备案和抽查过程中(zhōng)，如发现设计违反消防技(jì )术标准的，及时将相关问题線(xiàn)索移转至规划自然资源部门。针对设计规范条文(wén)把握不准、存在歧义的情形，住房城乡建设部门主动配合规划自然资源部门开展联合会商(shāng)予以明确解决。

　　特此通知。

　　北京市住房和城乡建设委员会

　　北京市规划和自然资源委员会

　　2024年6月6日