信息来源：北京市住房和城乡建设委员会发布时间：2024年04月10日
北京城市更新(xīn)从群众最关心、最直接的利益出发，通过完善空间形态和城市功能(néng)，补足公(gōng)共服務(wù)短板，打造城市活力空间。為(wèi)落实城市更新(xīn)条例，保障北京城市更新(xīn)工(gōng)作(zuò)有(yǒu)序进行，加快满足群众“七有(yǒu)”“五性”需求，促进城市发展方式转型，实现首都高质(zhì)量发展，近日，北京市住房和城乡建设委员会正式印发《北京市城市更新(xīn)实施单元统筹主體(tǐ)确定管理(lǐ)办(bàn)法（试行）》《北京市城市更新(xīn)项目库管理(lǐ)办(bàn)法（试行）》《北京市城市更新(xīn)专家委员会管理(lǐ)办(bàn)法（试行）》三个规范性文(wén)件，文(wén)件将于2024年5月10日正式施行。

北京首次立法：區(qū)域综合性项目或多(duō)个城市更新(xīn)项目可(kě)划定為(wèi)一个实施单元，由统筹主體(tǐ)统一谋划、统筹实施

《北京市城市更新(xīn)实施单元统筹主體(tǐ)确定办(bàn)法（试行）》明确了北京市城市更新(xīn)实施单元统筹主體(tǐ)的确定路径，重点解决“谁能(néng)当主體(tǐ)”“谁来确定主體(tǐ)”“如何确定主體(tǐ)”“主體(tǐ)能(néng)干什么”“如何监督管理(lǐ)”5个方面的问题。北京市首次在立法中(zhōng)明确，可(kě)以将區(qū)域综合性更新(xīn)项目或者多(duō)个城市更新(xīn)项目，划定為(wèi)一个城市更新(xīn)实施单元，统一规划、统筹实施。例如东城區(qū)隆福寺文(wén)化街(jiē)區(qū)项目、朝阳區(qū)朝外大街(jiē)沿線(xiàn)提升项目、石景山(shān)區(qū)模式口历史文(wén)化街(jiē)區(qū)项目等都是區(qū)域综合性项目，整合保护性修缮改造、环境整治、补齐现代都市功能(néng)、增设社區(qū)交往空间等需求于一體(tǐ)，就采用(yòng)了实施单元统筹主體(tǐ)的模式开展城市更新(xīn)。

文(wén)件明确了區(qū)政府根据城市更新(xīn)实施单元的实际情况，综合考虑实施单元范围内物(wù)业权利人、相关权益主體(tǐ)需要，明确统筹主體(tǐ)应当符合的基本条件。鼓励引入规划设计和策划运营能(néng)力强、公(gōng)共关系处置经验丰富、商(shāng)业信誉突出的专业企业，通过采取与物(wù)业权利人联营、合作(zuò)、入股等多(duō)种方式，实现资源整合和权责明晰，推动项目高水平策划、专业化设计、市场化招商(shāng)、企业化运营。本着适配项目、按需赋能(néng)的原则，重点从推动达成區(qū)域更新(xīn)意愿、整合市场资源、推动项目统筹组合、推进更新(xīn)项目实施及其他(tā)需明确事项等5个方面对实施单元统筹主體(tǐ)进行了赋权赋能(néng)，提高主體(tǐ)参与城市更新(xīn)的吸引力。

项目库实行闭环管理(lǐ) 入库项目可(kě)享受多(duō)项政策支持

《北京市城市更新(xīn)项目库管理(lǐ)办(bàn)法（试行）》明确了北京市城市更新(xīn)项目库定位与管理(lǐ)要求，理(lǐ)顺了城市更新(xīn)项目库运行机制，并与现行审批机制无缝衔接，实现了支持引导北京市城市更新(xīn)项目的生成、实施与运营，加强服務(wù)保障、优化实施程序、规范建设管理(lǐ)等功能(néng)。

北京市城市更新(xīn)项目库采取闭环管理(lǐ)，即“更新(xīn)意愿和项目征集——储备项目库——实施项目库——编制计划——审批实施——项目出库”管理(lǐ)體(tǐ)系。城市更新(xīn)项目纳入储备项目库后，各區(qū)政府、區(qū)城市更新(xīn)主管部门及行业主管部门将提供“靠前服務(wù)、联合会商(shāng)、专家咨询”等专项服務(wù)保障，推动项目孵化、生成和实施。纳入计划的项目可(kě)享受建筑用(yòng)途混合、综合确定土地价款、提前勘察设计招标、信贷及住房公(gōng)积金等各项政策支持。同时，纳入计划的项目视同完成“多(duō)规合一”平台初审，实施主體(tǐ)即可(kě)开展实施方案编制工(gōng)作(zuò)。方案通过联审后，与“多(duō)规合一”平台实现有(yǒu)效衔接。

建立专家委员会 “最强大脑”赋能(néng)城市更新(xīn)

城市更新(xīn)涉及土地及规划、城市设计、建筑设计、工(gōng)程建设、产(chǎn)业研究、市政交通、风景园林、生态环境、城市安(ān)全、历史文(wén)化、社会治理(lǐ)、金融投资、政策法律和咨询策划等多(duō)个专业领域，需要各方面专家的“最强大脑”為(wèi)人民(mín)群众的美好生活提供技(jì )术支撑和智力支持。《北京市城市更新(xīn)专家委员会管理(lǐ)办(bàn)法（试行）》明确了专家的职责、权利及义務(wù)等内容。文(wén)件明确指出，专家委员会专家要為(wèi)北京市城市更新(xīn)重大决策和重要工(gōng)作(zuò)提供专家论证和决策咨询；為(wèi)城市更新(xīn)的重要政策制定、重大规划编制、重要文(wén)件出台进行专业论证；对重大城市更新(xīn)项目提出咨询意见；对北京城市更新(xīn)中(zhōng)的重大问题进行调查研究，积极建言献策；每位专家每年至少完成一份专项报告。专家的入选由行业主管部门推荐，由市住房城乡建设委聘任并颁发聘书，每届任期3年，可(kě)以连聘连任。

下一步，市住房城乡建设委将按照《北京市城市更新(xīn)条例》要求，进一步跟进完善相关配套政策文(wén)件，打造城市更新(xīn)政策“工(gōng)具(jù)箱”，及时跟进项目进展，积极推动项目实施，聚焦重点工(gōng)作(zuò)、群众关切，围绕完整社區(qū)、精(jīng)品街(jiē)區(qū)、活力片區(qū)、站城融合等专题，谋划推动一批有(yǒu)影响力的示范项目落地。