全國(guó)统一服務(wù)热線(xiàn)
400-610-6025
全國(guó)统一服務(wù)热線(xiàn)
400-610-6025
各區(qū)住房城乡建设委，东城、西城、石景山(shān)區(qū)住房城市建设委，经开區(qū)开发建设局，各集团、总公(gōng)司，各有(yǒu)关单位：
為(wèi)切实做好2024年工(gōng)程施工(gōng)质(zhì)量管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，现将《北京市住房和城乡建设委员会2024年工(gōng)程施工(gōng)质(zhì)量管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)要点》印发给你们，请认真抓好落实。
特此通知。
北京市住房和城乡建设委员会
2024年3月11日
北京市住房和城乡建设委员会2024年工(gōng)程施工(gōng)质(zhì)量管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)要点
严格落实《北京城市总體(tǐ)规划（2016年-2035年）》《“十四五”建筑业发展规划》《质(zhì)量强國(guó)建设纲要》，按照市委十三届四次全会和全國(guó)住房城乡建设工(gōng)作(zuò)会议部署要求，坚持以新(xīn)时代首都发展為(wèi)统领，坚持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心，聚焦人民(mín)群众急难愁盼问题，深入开展住宅质(zhì)量多(duō)发问题整治行动，持续提高住房品质(zhì)，不断满足人民(mín)群众对美好生活的向往，奋力开创新(xīn)时代首都建设高质(zhì)量发展新(xīn)局面。
一、坚持大质(zhì)量治理(lǐ)理(lǐ)念，深入贯彻落实《质(zhì)量强國(guó)建设纲要》
深入贯彻落实中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院《质(zhì)量强國(guó)建设纲要》精(jīng)神，按照质(zhì)量强國(guó)建设重要部署，结合本市贯彻实施意见、三年行动方案、年度重点任務(wù)，以季度统筹、年度总结、适时调度的方式持续推动相关措施落实。进一步提升大质(zhì)量意识，坚持系统原则，以实现“市场和现场联动”“信用(yòng)和治理(lǐ)联动”“激励和执法联动”“把握全局和突出重点联动”“建和管联动”“共建、共享和共治联动”等“六联动”為(wèi)目标，重点从设计、招投标、工(gōng)期造价等源头夯实工(gōng)程质(zhì)量管理(lǐ)基础，切实加强建设全生命周期质(zhì)量管理(lǐ)。认真落实新(xīn)发展理(lǐ)念，发展行业新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力，推动构建行业现代化产(chǎn)业體(tǐ)系，持续推进行业治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，实现首都建设高质(zhì)量发展。
二、聚焦主體(tǐ)责任落实，紧抓建设单位首要责任归位
严格落实《关于落实建设单位工(gōng)程质(zhì)量安(ān)全首要责任的通知》（京建发〔2021〕253号）要求，认真开展建设工(gōng)程质(zhì)量安(ān)全状况测评工(gōng)作(zuò)，以建设单位“责任归位”督促设计、施工(gōng)、监理(lǐ)落实质(zhì)量主體(tǐ)责任。坚持以“高品质(zhì)”為(wèi)核心，持续优化高品质(zhì)施工(gōng)招标评标指标，将工(gōng)程质(zhì)量管理(lǐ)指标纳入招标合同示范文(wén)本，完善“今天的质(zhì)量决定明天的市场”竞争机制。研究进一步落实建设单位质(zhì)量首要责任相关措施，明确建设单位人员配备要求，重点督促勘察、设计单位落实质(zhì)量主體(tǐ)责任，强化设计单位提供施工(gōng)现场指导和服務(wù)，统筹加强设计、施工(gōng)阶段建筑信息模型（BIM）管理(lǐ)，切实履行竞地时建设品质(zhì)承诺。推动装(zhuāng)修菜单式服務(wù)，體(tǐ)现优质(zhì)优价。完善质(zhì)量终身责任铭牌制度，将竞得土地的房地产(chǎn)开发企业信息纳入永久性标识内容，强化竞地房地产(chǎn)开发企业建设承诺落实。
三、坚持问题导向，推进住宅质(zhì)量常见问题精(jīng)准化防治
落实《住宅工(gōng)程防水施工(gōng)和渗漏防治指南》《关于建立监理(lǐ)单位组织开展在施住宅项目防水工(gōng)程质(zhì)量常态化排查工(gōng)作(zuò)机制的通知》等要求，打通质(zhì)量管理(lǐ)“最后一公(gōng)里”。关注地下水位回升因素，严格落实专项防水设计制度，采取有(yǒu)效防治措施。狠抓渗漏裂沉质(zhì)量通病治理(lǐ)，聚焦混凝土裂缝等质(zhì)量通病，制定相关地方标准，有(yǒu)效提升住宅工(gōng)程质(zhì)量。落实注册人员负责制、总承包负责制、“三检”制度、班组長(cháng)制、季节性施工(gōng)管理(lǐ)制度等，切实提高施工(gōng)质(zhì)量水平。增强混凝土试块、试件、试验、构件、隐蔽工(gōng)程的可(kě)追溯管理(lǐ)，研究采用(yòng)二维码、芯片等方式，集成装(zhuāng)配式建筑部品部件关键信息。积极推广朝阳區(qū)在防水渗漏、烟道串味治理(lǐ)以及大兴區(qū)在老旧小(xiǎo)區(qū)改造质(zhì)量管理(lǐ)等方面的先进典型经验，加强一線(xiàn)基层调查研究，鼓励各區(qū)建设行政主管部门和企业积极试点质(zhì)量管理(lǐ)改革的新(xīn)思路新(xīn)方法，组织开展高品质(zhì)优秀住宅项目现场观摩交流學(xué)习，及时总结形成可(kě)复制、可(kě)推广经验在全市推广应用(yòng)。
四、强化全员参与意识，健全工(gōng)程质(zhì)量共建共治共享體(tǐ)系
全面推行新(xīn)建住宅竣工(gōng)验收前业主查验制度，引导业主有(yǒu)序参与验收关口把控，实现质(zhì)量管理(lǐ)关口前移，切实督促责任主體(tǐ)重视房屋质(zhì)量，降低房屋交付后业主质(zhì)量投诉。数字赋能(néng)住宅工(gōng)程质(zhì)量分(fēn)户验收，研究探索建立分(fēn)户验收“一户一档”電(diàn)子档案制度，鼓励开发企业开发项目房屋查验app或小(xiǎo)程序，将分(fēn)户验收过程、结果及整改、复查情况的影像资料等信息按户制作(zuò)電(diàn)子档案交付业主，实现数字化收房与验房。研究推进住宅工(gōng)程质(zhì)量信息公(gōng)示制度，主动接受社会监督。落实老旧小(xiǎo)區(qū)共治制度，推广以“楼门長(cháng)负责制”為(wèi)特点的“老旧小(xiǎo)區(qū)改造楼栋管家”服務(wù)體(tǐ)系。鼓励行业协会建立工(gōng)程质(zhì)量专家服務(wù)智库，探索质(zhì)量管理(lǐ)标准创新(xīn)，积极為(wèi)政府部门质(zhì)量评估、专项检查、业務(wù)培训，以及限额以下工(gōng)程实施主體(tǐ)相关需求等提供技(jì )术支持。
五、坚持创新(xīn)驱动，科(kē)技(jì )赋能(néng)高品质(zhì)工(gōng)程建设
推进建筑工(gōng)厂智慧化生产(chǎn)、现场智慧化组装(zhuāng)，以保障性住房為(wèi)抓手，在标准化基础上，通过小(xiǎo)空间（如厨房、卫生间）立體(tǐ)化，充分(fēn)发挥首都数字经济优势，依托产(chǎn)业数字化、数字产(chǎn)业化，实现建筑工(gōng)厂化生产(chǎn)、现场智能(néng)化组装(zhuāng)，加快推进行业转型升级，培养行业产(chǎn)业链条，构建行业现代化产(chǎn)业體(tǐ)系。总结西城區(qū)桦皮厂胡同8号楼改建项目做法，研究推动模块化集成技(jì )术，制定涵盖施工(gōng)、监理(lǐ)、监督的技(jì )术导则，建立专家论证制度，实现全过程质(zhì)量可(kě)追溯。加快智慧工(gōng)地场景建设，深化智慧工(gōng)地考评和安(ān)全质(zhì)量状况测评、招评标挂钩，用(yòng)“智慧管理(lǐ)、智慧创安(ān)、智慧提质(zhì)、智慧增绿、智慧创卫、智能(néng)建造”激励企业科(kē)技(jì )创新(xīn)。大力推进智慧监理(lǐ)建设，有(yǒu)效运用(yòng)建筑信息模型（BIM）技(jì )术、物(wù)联网、视频监控、报警预警等信息化技(jì )术和智能(néng)设备，进一步提升对特殊部位、关键工(gōng)序的智慧化管控，实现智慧提质(zhì)。大力推进工(gōng)程资料電(diàn)子化工(gōng)作(zuò)，实现電(diàn)子化工(gōng)程资料随工(gōng)程进度同步形成，真实反映施工(gōng)过程和质(zhì)量责任主體(tǐ)行為(wèi)。
六、充分(fēn)发挥监理(lǐ)作(zuò)用(yòng)，筑牢施工(gōng)现场“铁三角”
推进监理(lǐ)行业自律管理(lǐ)，落实监理(lǐ)单位守法经营“十不准”、项目监理(lǐ)机构履职尽责“十不准”、监理(lǐ)人员廉洁自律“十不准”，进一步规范监理(lǐ)行為(wèi)，加强从业人员责任心，促进行业自律和持续健康发展。强化工(gōng)程监理(lǐ)履职尽责，严格落实驻厂监理(lǐ)制度，加强工(gōng)厂化制造监管，加大监理(lǐ)人员培训力度，提升监理(lǐ)工(gōng)作(zuò)专业化水平。进一步扩大注册监理(lǐ)人员个人执业会员范围，鼓励引导监理(lǐ)工(gōng)程师注册成為(wèi)个人执业会员，严格落实个人执业责任。开展驻厂监理(lǐ)、监理(lǐ)履职专项检查，推动工(gōng)程监理(lǐ)落实监理(lǐ)责任。
七、完善检测管理(lǐ)机制，推动检测行业持续健康发展
落实《建设工(gōng)程质(zhì)量检测管理(lǐ)办(bàn)法》（住建部令第57号），做好建设工(gōng)程质(zhì)量检测机构资质(zhì)就位工(gōng)作(zuò)，制定我市工(gōng)程质(zhì)量检测资质(zhì)管理(lǐ)办(bàn)法，明确检测单位软硬件条件，做好建设工(gōng)程质(zhì)量检测机构资质(zhì)审批系统的升级改造工(gōng)作(zuò)。研究制定检测机构市场行為(wèi)信用(yòng)管理(lǐ)办(bàn)法，优化工(gōng)程质(zhì)量检测机构和人员信用(yòng)管理(lǐ)机制，推动实现“智慧+信用(yòng)”治理(lǐ)方式。认真做好工(gōng)程质(zhì)量检测单位能(néng)力验证工(gōng)作(zuò)，按照规定开展工(gōng)程质(zhì)量检测机构市场行為(wèi)信用(yòng)评价。
八、严格落实“接诉即办(bàn)”,持续推进“未诉先办(bàn)”
按照“接诉即办(bàn)”规定要求和时限妥善处理(lǐ)群众诉求，加强市區(qū)信息共享和业務(wù)指导，防止苗头性问题演变成群诉群访。进一步探索“未诉先办(bàn)”机制，在汛期、极端天气等质(zhì)量问题易发、多(duō)发的时间节点前，主动开展质(zhì)量隐患排查，及时化解矛盾和纠纷。建立健全质(zhì)量投诉问题信息汇集分(fēn)析机制，统计分(fēn)析工(gōng)程质(zhì)量信访投诉数量和处理(lǐ)情况，并约谈投诉量较大或不良社会影响较大的项目和企业。
九、加强市區(qū)联动，着力提升质(zhì)量监管效能(néng)
定期召开全市质(zhì)量大会，通报全市工(gōng)程质(zhì)量管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)情况，加强市區(qū)质(zhì)量管理(lǐ)部门沟通交流。持续开展工(gōng)程质(zhì)量工(gōng)作(zuò)考核，加强对监督机构和人员履职能(néng)力和履职情况的考核。充分(fēn)发挥质(zhì)量监督机构作(zuò)用(yòng)，加强市區(qū)质(zhì)量监督机构联动，建立信息共享机制，对重点企业、重点项目、重点區(qū)域进行工(gōng)程质(zhì)量专项联合执法检查。强化工(gōng)程质(zhì)量监督人员教育培训，重点加强一線(xiàn)监督人员法律法规、技(jì )术标准、专业知识的培训，不断提升专业技(jì )术能(néng)力和监督执法质(zhì)量。持续深化优化营商(shāng)环境和“放管服”改革，修订《北京市住宅工(gōng)程质(zhì)量潜在缺陷保险暂行管理(lǐ)办(bàn)法》（京政办(bàn)发〔2019〕11号），建立以加强过程监管、利于高品质(zhì)建设、促进全生命周期管理(lǐ)為(wèi)目的的工(gōng)程质(zhì)量缺陷保险制度。
十、大力弘扬工(gōng)匠精(jīng)神，着力锻造精(jīng)品工(gōng)程
进一步加大工(gōng)程技(jì )术人才自主培养力度，鼓励施工(gōng)总承包企业加快组建高素质(zhì)的稳定自有(yǒu)技(jì )术工(gōng)人队伍。落实施工(gōng)单位主體(tǐ)责任，突出强化施工(gōng)现场从业人员个人质(zhì)量责任落实，加强一線(xiàn)作(zuò)业人员三级教育、技(jì )术交底、岗前培训，提高施工(gōng)作(zuò)业水平。积极组织开展2024年住房城乡建设系统“质(zhì)量月”活动，强化全员质(zhì)量意识宣传，丰富活动形式，开展一線(xiàn)作(zuò)业人员技(jì )能(néng)大赛，工(gōng)程质(zhì)量检测机构检测人员能(néng)力比武，组织开展荣获鲁班奖、國(guó)家优质(zhì)工(gōng)程奖等优秀工(gōng)程项目的创优经验交流活动，充分(fēn)发挥优秀项目和工(gōng)匠的引领示范作(zuò)用(yòng)，努力营造质(zhì)量第一的良好氛围。
