各省、自治區(qū)、直辖市、新(xīn)疆生产(chǎn)建设兵团发展改革委、市场监督管理(lǐ)局（厅、委）、招标投标指导协调工(gōng)作(zuò)牵头部门：

  為(wèi)贯彻落实《优化营商(shāng)环境条例》要求，深化招标投标领域“放管服”改革，推进“证照分(fēn)离”改革，依法保障企业经营自主权，破除招标投标领域各种隐性壁垒和不合理(lǐ)门槛，维护公(gōng)平竞争的招标投标营商(shāng)环境，现就进一步规范招标投标过程中(zhōng)企业经营资质(zhì)资格审查有(yǒu)关要求通知如下： 
  一、进一步明确招标投标过程中(zhōng)对企业经营资质(zhì)资格的审查标准
  企业依法享有(yǒu)经营自主权，其经营范围由其章程确定，并依法按照相关标准办(bàn)理(lǐ)经营范围登记，以向社会公(gōng)示其主要经营活动内容。招标人在招标项目资格预审公(gōng)告、资格预审文(wén)件、招标公(gōng)告、招标文(wén)件中(zhōng)不得以营业执照记载的经营范围作(zuò)為(wèi)确定投标人经营资质(zhì)资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用(yòng)某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作(zuò)為(wèi)投标、加分(fēn)或者中(zhōng)标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围為(wèi)由认定其投标无效。招标项目对投标人经营资质(zhì)资格有(yǒu)明确要求的，应当对其是否被准予行政许可(kě)、取得相关资质(zhì)资格情况进行审查，不应以对营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经营范围明确记载行政许可(kě)批准证件上的具(jù)體(tǐ)内容作(zuò)為(wèi)审查标准。
  二、持续深化招标投标领域“放管服”改革
  各地发展改革部门、招标投标指导协调工(gōng)作(zuò)牵头部门要加强指导协调，会同各有(yǒu)关行政监督部门，持续深化“放管服”改革，维护招标投标市场公(gōng)平竞争。各有(yǒu)关行政监督部门要落实招标人主體(tǐ)责任，引导和监督招标人根据招标项目实际需要合理(lǐ)设定投标人资格条件，公(gōng)平对待各类市场主體(tǐ)；按照规定的职责分(fēn)工(gōng)，强化事中(zhōng)事后监管，畅通投诉举报渠道，实施常态化的随机抽查，严厉打击各种不合理(lǐ)排斥或限制投标人的行為(wèi)。加强改革创新(xīn)，分(fēn)领域探索简化淡化对投标人经营资质(zhì)资格要求，逐步建立以业绩、信用(yòng)、履约能(néng)力為(wèi)核心的投标人资格审查制度。加快全面推广電(diàn)子招标投标，推进招标投标信息资源互联共享，為(wèi)改革提供坚实支撑。
  三、落实“证照分(fēn)离”改革要求做好企业登记工(gōng)作(zuò)
  各地市场监管部门要认真落实國(guó)務(wù)院“证照分(fēn)离”改革要求，稳步推动经营范围登记规范化工(gōng)作(zuò)，使用(yòng)市场监管总局发布的经营范围规范表述目录办(bàn)理(lǐ)相关业務(wù)，提高经营范围登记的规范化、标准化水平，提高政策的透明度和可(kě)预期性，做好对企业和社会公(gōng)众的说明和服務(wù)。要积极做好与各相关部门行政许可(kě)的信息共享和业務(wù)协同，推动各相关部门合理(lǐ)规范使用(yòng)企业经营范围信息，减少对企业经营范围的行政强制性要求、限制或者变相限制。推动電(diàn)子营业执照在招标投标领域的应用(yòng)，降低企业交易成本。
  四、形成各部门共同维护招标投标市场公(gōng)平竞争的工(gōng)作(zuò)合力
  各地发展改革部门、市场监管部门、招标投标指导协调工(gōng)作(zuò)牵头部门要会同各有(yǒu)关行政监督部门，以进一步规范招标投标过程中(zhōng)企业经营资质(zhì)资格审查工(gōng)作(zuò)為(wèi)契机，加强沟通协作(zuò)，形成共同维护招标投标市场公(gōng)平竞争的工(gōng)作(zuò)合力。市场监管部门要指导协调各有(yǒu)关部门严格落实公(gōng)平竞争审查制度，防止起草(cǎo)制定含有(yǒu)不合理(lǐ)排斥或限制投标人内容的政策措施。发展改革部门、招标投标指导协调工(gōng)作(zuò)牵头部门以及各有(yǒu)关行政监督部门要将妨害公(gōng)平竞争行為(wèi)作(zuò)為(wèi)招标投标日常监管重点，加强与市场监管部门的工(gōng)作(zuò)衔接，建立投诉举报線(xiàn)索共享和执法协作(zuò)机制，切实维护企业合法权益，营造良好的招标投标营商(shāng)环境。
  关于个體(tǐ)工(gōng)商(shāng)户、农民(mín)专业合作(zuò)社依法参加招标投标的，相关工(gōng)作(zuò)要求参照此通知执行。
  特此通知。
 

國(guó)家发展改革委办(bàn)公(gōng)厅

市场监管总局办(bàn)公(gōng)厅

2020年9月22日

   来源：國(guó)家发展改革委