北京市推动智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展的实施方案

　　為(wèi)深入贯彻党中(zhōng)央关于加快构建新(xīn)发展格局的指示精(jīng)神，认真落实《北京市國(guó)民(mín)经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年遠(yuǎn)景目标纲要》和住房和城乡建设部等部门《关于推动智能(néng)建造与建筑工(gōng)业化协同发展的指导意见》（建市〔2020〕60号）、《关于加快新(xīn)型建筑工(gōng)业化发展的若干意见》（建标规〔2020〕8号）等文(wén)件要求，推进智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展，构建可(kě)持续的绿色低碳发展體(tǐ)系，促进建筑绿色发展，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的二十大精(jīng)神，立足新(xīn)发展阶段、贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念、构建新(xīn)发展格局，坚持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心，坚持科(kē)技(jì )自立自强，坚持建筑绿色发展，发挥政府在顶层设计、规划布局、政策制定等方面的引导作(zuò)用(yòng)，强化企业市场主體(tǐ)地位，营造良好发展环境，围绕碳达峰、碳中(zhōng)和总體(tǐ)目标，突破智能(néng)建造关键核心技(jì )术，实现科(kē)技(jì )赋能(néng)、创新(xīn)驱动、资源共享、绿色发展有(yǒu)机统一，培育新(xīn)业态，加快建造方式转变，推进建筑工(gōng)业化、数字化、智能(néng)化升级，推动建筑业转型升级和高质(zhì)量发展。

　　二、发展目标

　　“十四五”期间，智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化关键技(jì )术研究取得突破性进展，建设100个智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展的试点示范工(gōng)程，建筑机器人及智能(néng)化装(zhuāng)备得到推广应用(yòng)；打造一批智能(néng)建造龙头企业和数字化赋能(néng)标杆企业，带动广大中(zhōng)小(xiǎo)企业实现数字化转型升级；初步建立建筑产(chǎn)业互联网平台；推进行业监管及服務(wù)平台与城市信息模型（CIM）平台的融通联动；智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展的政策體(tǐ)系、产(chǎn)业體(tǐ)系和配套的技(jì )术體(tǐ)系、标准體(tǐ)系、评价體(tǐ)系基本建立，打造形成智能(néng)建造先行區(qū)。

　　到2035年底，智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展的政策體(tǐ)系、产(chǎn)业體(tǐ)系和配套的技(jì )术體(tǐ)系、标准體(tǐ)系、评价體(tǐ)系完善；企业创新(xīn)能(néng)力大幅提升，建筑机器人及智能(néng)化装(zhuāng)备应用(yòng)成效显著；产(chǎn)业基础、技(jì )术装(zhuāng)备、科(kē)技(jì )创新(xīn)能(néng)力以及建筑安(ān)全质(zhì)量水平显著提升，产(chǎn)业整體(tǐ)优势突出，智能(néng)建造水平國(guó)际领先，全面实现新(xīn)型建筑工(gōng)业化。

　　三、“十四五”时期重点任務(wù)

　　（一）加快新(xīn)型建筑工(gōng)业化发展

　　1．大力推进装(zhuāng)配式建筑发展，积极推进装(zhuāng)配式建筑部品部件生产(chǎn)京津冀协同布局，逐步建立以标准部品為(wèi)基础的专业化、规模化、信息化生产(chǎn)體(tǐ)系。

　　2．加快推动新(xīn)一代信息技(jì )术与新(xīn)型建筑工(gōng)业化技(jì )术协同发展，鼓励应用(yòng)建筑机器人、工(gōng)业机器人、智能(néng)移动终端等智能(néng)设备，发展可(kě)穿戴设备，优化工(gōng)作(zuò)环境，保障工(gōng)人健康安(ān)全。加快传感器、高速移动通讯、无線(xiàn)射频、近场通讯及二维码识别等物(wù)联网技(jì )术应用(yòng)，提升数据资源利用(yòng)水平和信息服務(wù)能(néng)力。加快推进智能(néng)建造技(jì )术普及应用(yòng)，探索建立建筑产(chǎn)业互联网平台，推广应用(yòng)钢结构构件智能(néng)制造生产(chǎn)線(xiàn)和预制混凝土构件智能(néng)生产(chǎn)線(xiàn)。

　　3．积极发展成品住宅，倡导菜单式全装(zhuāng)修，满足消费者个性化需求。推进装(zhuāng)配化装(zhuāng)修方式在商(shāng)品住房项目中(zhōng)的应用(yòng)，推广管線(xiàn)分(fēn)离、一體(tǐ)化装(zhuāng)修技(jì )术，推广集成化模块化建筑部品，提高装(zhuāng)修品质(zhì)，降低运行维护成本。

　　（二）加强科(kē)技(jì )创新(xīn)与成果转化

　　4．以建设國(guó)际科(kē)技(jì )创新(xīn)中(zhōng)心為(wèi)契机，培育一批具(jù)有(yǒu)创新(xīn)研发能(néng)力的智能(néng)建造企业，推动科(kē)技(jì )企业、科(kē)研院所、高校、行业學(xué)（协）会参与全产(chǎn)业链联盟平台搭建。

　　5．加强智能(néng)建造科(kē)技(jì )创新(xīn)，研发具(jù)有(yǒu)自主知识产(chǎn)权的BIM底层平台软件、系统性软件与数据平台、集成建造平台，推动智能(néng)建造基础共性技(jì )术和关键核心技(jì )术研发和商(shāng)业化应用(yòng)。

　　6．围绕数字设计、智能(néng)生产(chǎn)、智能(néng)施工(gōng)，推动先进适用(yòng)的智能(néng)建造及新(xīn)型建筑工(gōng)业化标准體(tǐ)系建设，支持先进企业标准转化為(wèi)地方标准。

　　7．建立智能(néng)建造重大科(kē)技(jì )成果库，加大科(kē)技(jì )成果公(gōng)开及示范应用(yòng)，发布成熟适用(yòng)的智能(néng)建造相关技(jì )术目录，加大推广力度，拓宽各类技(jì )术的应用(yòng)范围，促进科(kē)技(jì )成果转化。

　　（三）加快新(xīn)一代信息技(jì )术融合应用(yòng)

　　8．推动建筑信息模型（BIM）、互联网、物(wù)联网、大数据、云计算、移动通信、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)块链等新(xīn)技(jì )术在建造全过程的集成与创新(xīn)应用(yòng)。

　　9．推进数字化设计體(tǐ)系建设，推行一體(tǐ)化集成设计。开展基于正向BIM技(jì )术应用(yòng)，实现全流程、全周期的数字化增量传递，形成工(gōng)程建造数字资产(chǎn)，构建项目完整模型资产(chǎn)及数字基底。

　　10．推广数字化技(jì )术、系统集成技(jì )术、智能(néng)化装(zhuāng)备和建筑机器人在部品部件生产(chǎn)过程中(zhōng)的应用(yòng)，以企业资源计划（ERP）平台為(wèi)基础，进一步推动向生产(chǎn)管理(lǐ)子系统的延伸，实现工(gōng)厂生产(chǎn)的信息化管理(lǐ)。

　　11．充分(fēn)发挥示范引领作(zuò)用(yòng)，持续开展BIM应用(yòng)示范工(gōng)程建设，推进市级政府投资项目中(zhōng)单體(tǐ)建筑面积2万平方米以上的房屋建筑工(gōng)程、工(gōng)程投资额3亿元以上的市政基础设施工(gōng)程及实施工(gōng)程总承包、建筑师负责制的建设工(gōng)程项目全寿命期应用(yòng)BIM。

　　12．大力推进智慧工(gōng)地建设，推动物(wù)联网、大数据、智能(néng)设备及装(zhuāng)备在施工(gōng)现场中(zhōng)的应用(yòng)，完善“智慧工(gōng)地管理(lǐ)平台”，提高施工(gōng)现场精(jīng)细化管理(lǐ)水平和建筑工(gōng)程品质(zhì)。

　　13．鼓励建设单位建立基于BIM与其他(tā)信息技(jì )术集成的协同工(gōng)作(zuò)平台，实现工(gōng)程项目投资策划、勘察设计、生产(chǎn)、施工(gōng)、竣工(gōng)交付、运营维护各阶段的数据传递和信息共享，為(wèi)智慧物(wù)业管理(lǐ)服務(wù)平台、城市信息模型（CIM）平台、智慧城市建设提供技(jì )术和基础数据支撑。

　　（四）培育产(chǎn)业體(tǐ)系

　　14．依托首都功能(néng)核心區(qū)和城市副中(zhōng)心建设，建设一批智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展试点示范工(gōng)程，探索适用(yòng)于智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展的新(xīn)型组织方式、流程和管理(lǐ)模式。

　　15．鼓励企业探索应用(yòng)建筑机器人等智能(néng)装(zhuāng)备，提升工(gōng)程施工(gōng)智能(néng)化水平。推动机器人在混凝土预制构件制作(zuò)、钢构件下料焊接、隔墙板和集成厨卫加工(gōng)、材料配送、隔墙板安(ān)装(zhuāng)、高空焊接、建筑安(ān)全监测、安(ān)防巡检等环节的创新(xīn)应用(yòng)。

　　16．加快培育具(jù)有(yǒu)智能(néng)建造系统解决方案能(néng)力的工(gōng)程总承包企业，推动企业以多(duō)种形式紧密合作(zuò)、协同创新(xīn)，逐步形成以工(gōng)程总承包企业為(wèi)核心、相关领先企业深度参与的开放型产(chǎn)业體(tǐ)系。

　　17．分(fēn)专业分(fēn)领域打造一批智能(néng)建造龙头企业和数字化赋能(néng)标杆企业，在重大项目和民(mín)生工(gōng)程中(zhōng)发挥示范引领作(zuò)用(yòng)，带动广大中(zhōng)小(xiǎo)企业实现数字化转型升级，推动建立智能(néng)建造产(chǎn)业基地。

　　18．鼓励企业建立工(gōng)程总承包项目多(duō)方协同智能(néng)建造工(gōng)作(zuò)平台，开展建筑师负责制项目试点示范，强化智能(néng)建造上下游协同工(gōng)作(zuò)，形成涵盖设计、生产(chǎn)、施工(gōng)、技(jì )术服務(wù)的产(chǎn)业链，推动智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展，打造智能(néng)建造先行區(qū)。

　　（五）持续推进绿色建造

　　19．围绕绿色北京建设，推进工(gōng)程建设项目全寿命期绿色建造。加快推进建筑节能(néng)、绿色建筑、装(zhuāng)配式建筑相关核心技(jì )术的迭代更新(xīn)。

　　20．推动超低能(néng)耗建筑示范和公(gōng)共建筑节能(néng)绿色化改造，促进建筑业绿色改造升级。

　　21．发展安(ān)全耐久、节能(néng)低碳、性能(néng)优良的绿色建材，加快推进绿色建材推广应用(yòng)，推动政府投资工(gōng)程、重点工(gōng)程、市政公(gōng)用(yòng)工(gōng)程、高标准商(shāng)品住房、绿色建筑和绿色生态示范區(qū)、装(zhuāng)配式建筑、超低能(néng)耗建筑等项目优先应用(yòng)绿色建材，推进绿色装(zhuāng)修，逐步提高绿色建材应用(yòng)比例。

　　22．依托京津冀协同发展战略，大力推广绿色运输，加快推进建材绿色供应链建设，推进建材行业诚信和信用(yòng)體(tǐ)系建设，实现建材生产(chǎn)、运输、使用(yòng)、回收全程信息化监控和质(zhì)量责任追溯。

　　23．加大先进节能(néng)环保技(jì )术、工(gōng)艺和装(zhuāng)备的研发力度，提高能(néng)效水平，加快淘汰落后装(zhuāng)备设备和技(jì )术。

　　24．以节约资源、保护环境為(wèi)核心，通过智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展，推进建筑垃圾绿色化处理(lǐ)和可(kě)循环利用(yòng)，提高资源利用(yòng)率。

　　（六）加快数字家庭工(gōng)程设施建设

　　25．加大住宅和社區(qū)的信息基础设施建设力度，研究制定数字家庭建设相关技(jì )术要求。

　　26．在既有(yǒu)建筑改造、老旧小(xiǎo)區(qū)改造中(zhōng)推广智能(néng)家居，对新(xīn)建全装(zhuāng)修住宅，明确户内设置楼宇对讲、入侵警报、火灾自动报警等基本智能(néng)产(chǎn)品要求，鼓励设置健康、舒适、节能(néng)类智能(néng)家居产(chǎn)品。

　　27．鼓励既有(yǒu)住宅参照新(xīn)建住宅设置智能(néng)产(chǎn)品，并对门窗、遮阳、照明等传统家居建材产(chǎn)品进行電(diàn)动化、数字化、网络化改造。

　　28．鼓励既有(yǒu)社區(qū)参照新(xīn)建社區(qū)设置基本智能(néng)产(chǎn)品，并对养老设施和公(gōng)共配套设施进行数字化改造，提高便民(mín)服務(wù)水平和居住品质(zhì)，改善人居环境。

　　（七）加快专业人才培育

　　29．建立智能(néng)建造人才培养和发展的長(cháng)效机制，探索开展智能(néng)建造相关教育培训，打造多(duō)种形式的高层次人才培养平台。

　　30．鼓励企业依托智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展重大科(kē)研项目和示范工(gōng)程，培育一批领军人才、专业技(jì )术管理(lǐ)人才和技(jì )能(néng)型产(chǎn)业工(gōng)人队伍，鼓励企业建立首席信息官（CIO）制度。

　　31．加强后备人才培养，鼓励企业与高等院校、科(kē)研机构以及社会组织深度合作(zuò)，為(wèi)智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展提供人才保障。

　　32．建立并充实专家库，充分(fēn)发挥专家在智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展过程中(zhōng)的智库作(zuò)用(yòng)。

　　（八）创新(xīn)行业监管与服務(wù)模式

　　33．推行与智能(néng)建造相适应的“智慧管理(lǐ)”模式，深化施工(gōng)图多(duō)审合一改革，利用(yòng)“互联网+”方式实施数字化审图，积极开展人工(gōng)智能(néng)审图，加强施工(gōng)图监管，开展模型审图研究并试点应用(yòng)。

　　34．开展基于BIM等新(xīn)一代信息技(jì )术的招投标、造价、竣工(gōng)联合验收及危大工(gōng)程管理(lǐ)研究与实践，推进工(gōng)程建设全过程的“无纸化”办(bàn)公(gōng)以及数字化成果交付、审查和存档管理(lǐ)，推进遠(yuǎn)程可(kě)视化监管系统建设。

　　35．加快研发适用(yòng)于政府服務(wù)和决策的信息系统，升级完善建筑工(gōng)程监管和房屋管理(lǐ)平台，推进与城市信息模型（CIM）平台的融通联动，提高信息化监管能(néng)力，建立大数据辅助科(kē)學(xué)决策和工(gōng)程质(zhì)量、安(ān)全监管的模式与机制。

　　四、组织实施

　　（一）加强组织领导

　　36．强化部门协同配合，建立联合会商(shāng)、信息共享、问题反馈等工(gōng)作(zuò)机制。市住房城乡建设委作(zuò)為(wèi)牵头部门加强统筹调度、推进任務(wù)落实，市发展改革委、市教委、市科(kē)委中(zhōng)关村管委会、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市规划自然资源委、市生态环境局、市城市管理(lǐ)委、市交通委、市市场监管局、市金融监管局按照职责分(fēn)工(gōng)，制定具(jù)體(tǐ)配套措施，密切协作(zuò)配合，形成工(gōng)作(zuò)合力。针对重点、难点问题，市住房城乡建设委不定期召开部门协同工(gōng)作(zuò)会议，研究解决对策措施，协调推进智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展各项工(gōng)作(zuò)。

　　（二）加大政策激励

　　37．各部门要围绕智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展，创新(xīn)工(gōng)作(zuò)方式，优化业務(wù)流程，提升业務(wù)管理(lǐ)和服務(wù)水平，在相关政策中(zhōng)向智能(néng)建造领域倾斜。

　　38．加大对智能(néng)建造及新(xīn)型建筑工(gōng)业化关键技(jì )术研究、基础软硬件开发、智能(néng)系统和设备研制、项目示范应用(yòng)等的支持力度。

　　39．吸引社会资本投向智能(néng)建造、新(xīn)型建筑工(gōng)业化领域，对经认定并取得高新(xīn)技(jì )术企业资格的智能(néng)建造、新(xīn)型建筑工(gōng)业化领域的相关企业及项目给予绿色金融支持。

　　40．优先将智能(néng)建造、新(xīn)型建筑工(gōng)业化相关技(jì )术纳入各部门、各领域推广应用(yòng)技(jì )术公(gōng)告和科(kē)技(jì )成果推广目录。

　　41．将智能(néng)建造及新(xīn)型建筑工(gōng)业化专业人员相关业绩纳入职称评审管理(lǐ)范畴。

　　42．开展企业智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展水平评估，将智能(néng)建造、智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展的试点示范工(gōng)程及智能(néng)建造龙头企业纳入本市企业市场信用(yòng)评价體(tǐ)系。

　　（三）加强宣传推广

　　43．充分(fēn)利用(yòng)好各种媒體(tǐ)平台，开展智能(néng)建造的政策宣贯、技(jì )术指导、交流合作(zuò)、成果推广，通过现场观摩、论坛、展会、专题报道等形式，广泛宣传智能(néng)建造对提高建筑品质(zhì)和保障工(gōng)程建设者健康及权益的经验和效果，不断增强人民(mín)群众的获得感、幸福感、安(ān)全感。

　　44．充分(fēn)发挥社会组织桥梁纽带作(zuò)用(yòng)，在推动智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展工(gōng)作(zuò)中(zhōng)做好技(jì )术支撑与服務(wù)，积极配合相关行业主管部门参与相关政策、技(jì )术标准的制修订。

　　45．加强國(guó)际國(guó)内交流，推进开放合作(zuò)，营造良好环境，促进智能(néng)建造与新(xīn)型建筑工(gōng)业化协同发展。