信息来源：市住房和城乡建设委发布时间：2023年03月01日 

　　《北京市城市更新(xīn)条例》（以下简称“《条例》”）于2022年11月25日，经北京市十五届人大常委会第45次会议表决通过，并将于2023年3月1日起正式施行。

　　这部《条例》紧紧围绕首都城市战略定位，坚持政府统筹、市场运作(zuò)，明确多(duō)方面保障措施和政策支持；坚持民(mín)生优先，兼顾各方主體(tǐ)利益；把握好立法与改革的关系，為(wèi)推动本市城市更新(xīn)提供坚实法治保障；為(wèi)在减量发展形势下推动城市高质(zhì)量发展、在现行法律框架内破解现实难题提供了顶层设计。

　　《条例》明确了北京城市更新(xīn)包括居住类、产(chǎn)业类、设施类、公(gōng)共空间类和區(qū)域综合性5大更新(xīn)类型、12项更新(xīn)内容。围绕“七有(yǒu)”“五性”补短板、强弱项，改善人居环境，完善城市功能(néng)等坚持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心等多(duō)方面考虑，提出了北京城市更新(xīn)的9个基本要求，强调科(kē)技(jì )驱动，突出高质(zhì)量发展，要牢记城市更新(xīn)不是大拆大建，要坚持敬畏历史、敬畏文(wén)化、敬畏生态，要传承历史文(wén)脉，保护城市风貌，留住乡愁记忆……以绿色、智慧、健康、安(ān)全、韧性等新(xīn)理(lǐ)念引领的城市更新(xīn)将贯穿整个北京城市更新(xīn)的全过程。

　　《条例》提出了要充分(fēn)保障物(wù)业权利人在城市更新(xīn)实施全过程的合法权益，在实施更新(xīn)前，物(wù)业权利人可(kě)以向各级政府部门提出更新(xīn)需求和建议。

　　在实施更新(xīn)过程中(zhōng)，物(wù)业权利人享有(yǒu)对项目进行表决、知情、监督、建议的权利；在完成更新(xīn)后，享受合法的经营权和收益权。同时，物(wù)业权利人也应当履行相应的义務(wù)，要配合相关部门开展意愿调查、参加协商(shāng)活动、提供相关资料、配合施工(gōng)实施以及承担相关费用(yòng)。

　　条例响应了市民(mín)群众意见征集过程中(zhōng)提出“加大公(gōng)众参与”的要求，明确要完善物(wù)业权利人依法参与城市更新(xīn)规划编制、政策制定、民(mín)主决策等方面的制度，建立健全城市更新(xīn)协商(shāng)共治机制。街(jiē)道办(bàn)事处、乡镇人民(mín)政府要通过社區(qū)议事厅等多(duō)种方式，搭建起协商(shāng)平台，充分(fēn)了解群众的需求，听取意见和建议，多(duō)与群众商(shāng)量着办(bàn)。

　　《条例》以改革精(jīng)神破解堵点难题，推动城市规建管深刻转型。城市更新(xīn)是对存量资源的提质(zhì)增效，不同于新(xīn)建开发，要根据更新(xīn)的需要和特点重塑规建管各项政策保障。条例从土地、规划、资金、审批等方面明确了支持政策和保障措施，推动城市建设方式转变，為(wèi)城市发展注入新(xīn)动能(néng)，吸引社会资本参与，让城市更新(xīn)成為(wèi)投资领域新(xīn)蓝海。具(jù)體(tǐ)来说，在规划、土地方面，条例提出了建筑规模激励、用(yòng)途转换和兼容使用(yòng)、國(guó)有(yǒu)建设用(yòng)地配置方式、土地过渡期、土地续期与弹性年期等规定。在资金保障方面，鼓励通过设立城市更新(xīn)基金，发行地方债券、企业债券以及住房公(gōng)积金等多(duō)种形式、多(duō)种渠道筹集城市更新(xīn)资金。在审批机制方面，通过方案联合审查、手续并联办(bàn)理(lǐ)、提前开展招投标等优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，进一步优化营商(shāng)环境。

　　人民(mín)城市人民(mín)建、人民(mín)城市為(wèi)人民(mín)。2023年是全面深入贯彻落实党的二十大精(jīng)神的开局之年，北京市将积极探索创新(xīn)路径，不断提升百姓居住环境，打造出更多(duō)高品质(zhì)活力空间。市住建委相关负责人介绍，2023年将着力聚焦重点街(jiē)區(qū)单元，谋划一批片區(qū)综合性城市更新(xīn)项目。力争完成核心區(qū)平房申请式退租（换租）2000户、修缮1200户；老旧小(xiǎo)區(qū)综合整治新(xīn)开工(gōng)300个、完工(gōng)100个，支持配合中(zhōng)央和國(guó)家机关老旧小(xiǎo)區(qū)改造项目；老楼加装(zhuāng)電(diàn)梯力争新(xīn)开工(gōng)1000部、完工(gōng)600部；启动危旧楼改建和简易楼腾退20万平方米等。

　　為(wèi)加快统筹推进城市更新(xīn)工(gōng)作(zuò)，市住建委将着力推进以下两方面工(gōng)作(zuò)。

　　一是抓紧研究出台配套政策文(wén)件。逐步健全我市“1+N+X”城市更新(xīn)制度體(tǐ)系，“1”就是《北京市城市更新(xīn)条例》，“N”是指相关配套规范性文(wén)件，“X”是指各类规范和技(jì )术标准。经梳理(lǐ)，《条例》配套文(wén)件主要包括项目库和计划管理(lǐ)、实施主體(tǐ)确定，实施方案编制和申报，实施方案审查和并联审批等管理(lǐ)规定，以及土地、规划、资金等各类激励保障措施。

　　二是加强项目调度，加快项目推动实施。建立健全城市更新(xīn)项目库，实行“清单化管理(lǐ)、项目化推进”；目前，已制定2023年拟实施项目清单和示范项目清单，全面梳理(lǐ)谋划了新(xīn)的城市更新(xīn)项目；加大对重点项目、跨區(qū)项目的协调推进力度，跟踪指导示范性项目，指导各區(qū)推进项目实施；编制案例指引，加强典型项目宣传，推广优秀经验。开展城市更新(xīn)信息系统搭建工(gōng)作(zuò)，运用(yòng)数字化手段提升管理(lǐ)效能(néng)。进一步拓宽融资渠道，多(duō)方式筹集城市更新(xīn)资金，為(wèi)城市更新(xīn)项目推进提供更加有(yǒu)力的资金支持。