為(wèi)贯彻落实党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院决策部署，满足新(xīn)时代人民(mín)群众对美好生活的需求，指导各地统筹推进完整居住社區(qū)建设工(gōng)作(zuò)，住房和城乡建设部在总结厦门、沈阳等地创新(xīn)实践基础上，制定了《完整居住社區(qū)建设指南》（以下简称《指南》），于近日印发，要求各地充分(fēn)认识完整居住社區(qū)的深刻内涵和重要意义，以习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精(jīng)神，坚持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，以建设安(ān)全健康、设施完善、管理(lǐ)有(yǒu)序的完整居住社區(qū)為(wèi)目标，以完善居住社區(qū)配套设施為(wèi)着力点，大力开展居住社區(qū)建设补短板行动，提升居住社區(qū)建设质(zhì)量、服務(wù)水平和管理(lǐ)能(néng)力，增强人民(mín)群众获得感、幸福感、安(ān)全感。

　　《指南》包括完整居住社區(qū)基本内涵、基本要求、建设指引以及典型案例4项内容。

　　《指南》明确，完整居住社區(qū)是指在居民(mín)适宜步行范围内有(yǒu)完善的基本公(gōng)共服務(wù)设施、健全的便民(mín)商(shāng)业服務(wù)设施、完备的市政配套基础设施、充足的公(gōng)共活动空间、全覆盖的物(wù)业管理(lǐ)和健全的社區(qū)管理(lǐ)机制，且居民(mín)归属感、认同感较强的居住社區(qū)。建设完整居住社區(qū)，就是从保障社區(qū)老年人、儿童的基本生活出发，配套养老、托幼等基本生活服務(wù)设施，促进公(gōng)共服務(wù)的均等化，提升人民(mín)群众的幸福感和获得感；就是通过构建规模适宜、功能(néng)完善的基本细胞，优化调整城市结构，完善城市功能(néng)，激发城市活力，从根本上解决“城市病”问题，推动城市转型发展。

　　《指南》明确了完整居住社區(qū)基本要求。其中(zhōng)，在完整居住社區(qū)的规模方面，要求各地应根据儿童、老年人等社區(qū)居民(mín)的步行能(néng)力、基本服務(wù)设施的服務(wù)能(néng)力以及社區(qū)综合管理(lǐ)能(néng)力等，合理(lǐ)确定完整居住社區(qū)规模。以居民(mín)步行5~10分(fēn)钟到达幼儿园、老年服務(wù)站等社區(qū)基本公(gōng)共服務(wù)设施為(wèi)原则，以城市道路网、自然地形地貌和现状居住小(xiǎo)區(qū)等為(wèi)基础，与社區(qū)居民(mín)委员会管理(lǐ)和服務(wù)范围相对接，因地制宜合理(lǐ)确定居住社區(qū)规模，原则上单个居住社區(qū)以0.5万~1.2万人口规模為(wèi)宜。

　　同时明确，完整居住社區(qū)建设目标為(wèi)基本公(gōng)共服務(wù)设施完善、便民(mín)商(shāng)业服務(wù)设施健全、市政配套基础设施完备、公(gōng)共活动空间充足、物(wù)业管理(lǐ)全覆盖以及社區(qū)管理(lǐ)机制健全，建设标准為(wèi)：基本公(gōng)共服務(wù)设施要完善，包括一个社區(qū)综合服務(wù)站、一个幼儿园、一个托儿所、一个老年服務(wù)站和一个社區(qū)卫生服務(wù)站；便民(mín)商(shāng)业服務(wù)设施要健全，包括一个综合超市、多(duō)个邮件和快件寄递服務(wù)设施以及其他(tā)便民(mín)商(shāng)业网点；市政配套基础设施要完备，包括水、電(diàn)、路、气、热、信等设施，停車(chē)及充電(diàn)设施、慢行系统、无障碍设施和环境卫生设施；公(gōng)共活动空间要充足，包括公(gōng)共活动场地和公(gōng)共绿地；物(wù)业管理(lǐ)要全覆盖，包括物(wù)业服務(wù)和物(wù)业管理(lǐ)服務(wù)平台；社區(qū)管理(lǐ)机制要健全，包括管理(lǐ)机制、综合管理(lǐ)服務(wù)和社區(qū)文(wén)化。

　　十五分(fēn)钟生活圈规模及建设要求為(wèi)建立社區(qū)步行和骑行网络，推进社區(qū)绿道建设，串联若干个居住社區(qū)，构建十五分(fēn)钟生活圈，统筹中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)、养老院、社區(qū)医(yī)院、运动场馆和公(gōng)园等设施配套。十五分(fēn)钟生活圈一般由城市干路或用(yòng)地边界線(xiàn)所围合，居住人口规模為(wèi)5万~10万人，服務(wù)半径為(wèi)800~1000米，与街(jiē)區(qū)、街(jiē)道的管理(lǐ)和服務(wù)范围相衔接。

　　此外，《指南》还对完整居住社區(qū)建设指引（包括基本公(gōng)共服務(wù)设施、便民(mín)商(shāng)业服務(wù)设施、市政配套基础设施、公(gōng)共活动空间、物(wù)业管理(lǐ)全覆盖、社區(qū)管理(lǐ)机制）作(zuò)出了进一步要求，并列举了厦门等完整居住社區(qū)典型案例。

摘自　《中(zhōng)國(guó)建设报》　2022.01.12　宗边

来源：https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/gzdt/202201/20220112_764088.html