近年来，住房和城乡建设部以创建全國(guó)无障碍建设城市為(wèi)抓手，指导各地在城市规划建设管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)落实无障碍环境建设的法规和标准。今年4月1日起，全文(wén)强制性工(gōng)程建设规范《建筑与市政工(gōng)程无障碍通用(yòng)规范》（以下简称《规范》）开始实施，对各地新(xīn)建、改建和扩建的市政和建筑工(gōng)程无障碍设施建设和运行维护提出强制性要求。《规范》的主要内容有(yǒu)哪些突破？如何推进《规范》实施？在住房和城乡建设部近日举办(bàn)的新(xīn)闻发布会上，住房和城乡建设部、中(zhōng)國(guó)残疾人联合会相关司局负责人进行了详细解答(dá)。

　　据介绍，近年来，住房和城乡建设部贯彻落实党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院决策部署，会同中(zhōng)國(guó)残疾人联合会和其他(tā)有(yǒu)关部门加快构建完善以《规范》為(wèi)核心、有(yǒu)关推荐性标准和团體(tǐ)标准相配套的新(xīn)型无障碍设施建设技(jì )术标准體(tǐ)系。“该标准體(tǐ)系更加注重以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心，关注残障人士的切身感受和需求，从无障碍设施、环境建设等方面明确相关要求。”住房和城乡建设部相关司局负责人说。

　　為(wèi)适应國(guó)际通行的技(jì )术法规和技(jì )术标准运行规则，按照新(xīn)时期标准化改革的要求，新(xīn)型无障碍设施建设技(jì )术标准體(tǐ)系分(fēn)為(wèi)三个层次，其中(zhōng)《规范》作(zuò)為(wèi)顶层全文(wén)强制性國(guó)家工(gōng)程规范，是技(jì )术法规體(tǐ)系的重要组成部分(fēn)，对建筑与市政工(gōng)程中(zhōng)无障碍设施建设、运行和维护全过程中(zhōng)各专业通用(yòng)的技(jì )术，提出了控制性底線(xiàn)要求，具(jù)有(yǒu)强制约束力。

　　《规范》突出宜居、人文(wén)城市的建设，在内容架构、设施构成等方面与國(guó)际发达國(guó)家接轨，技(jì )术指标设置与國(guó)际先进水平基本一致，并且从多(duō)个方面做出了创新(xīn)和提升。对此，北京市建筑设计研究院有(yǒu)限公(gōng)司副总建筑师焦舰表示，《规范》首次在國(guó)家标准中(zhōng)将无障碍设施进行分(fēn)类，分(fēn)為(wèi)通行设施、服務(wù)设施（包含卫生设施）、信息交流设施三类，并对每类中(zhōng)的每个设施分(fēn)别做出了规定。

　　她举例介绍称，针对通行设施，《规范》规定了无障碍通道、轮椅坡道、无障碍出入口、门、无障碍電(diàn)梯和升降平台、楼梯和台阶、扶手、无障碍机动車(chē)停車(chē)位和上/落客區(qū)、缘石坡道、盲道的要求；针对服務(wù)设施，规定了公(gōng)共卫生间（厕所）、无障碍厕所、公(gōng)共浴室、更衣室、无障碍客房、无障碍住房和居室、轮椅席位、低位服務(wù)设施的要求；针对信息交流设施，规定了标识和信息辅助服務(wù)设施的要求。在施工(gōng)方面，提出了工(gōng)程竣工(gōng)验收时对无障碍设施的系统性进行检查验收的要求；在运行维护方面，规定无障碍设施应明确维护责任人，并定期进行检查，确保安(ān)全性、功能(néng)性和系统性要求。

　　《规范》对无障碍设施的舒适性、安(ān)全性进行了提升。“轮椅坡道坡度、无障碍厕位尺寸、轮椅席位尺寸等指标参考國(guó)际标准，设置也将更加舒适。”焦舰说，对于轮椅坡道的要求，《规范》取消了2021版《无障碍设计规范》的1：8的最小(xiǎo)坡度，将允许的最陡坡度提升至1：10，同时设置了限定条件，只有(yǒu)150mm小(xiǎo)高差才能(néng)使用(yòng)，通行净宽从1.00米提高到了1.20米，原本1.80米×1.00米的无障碍厕位加大至1.80米×1.50米，轮椅席位也由1.10米×0.80米改变至1.30米×0.80米。

　　除此之外，《规范》首次增加了信息无障碍要求，对无障碍标识、网络通信设备、过街(jiē)音响提示装(zhuāng)置等做出了规定；首次规定了门不应设门槛和挡块，门口有(yǒu)高差时应以坡度不大于1：10的斜面过渡，缘石坡道的坡口与車(chē)行道之间应无高差，解决了近年群众反映较多(duō)的门槛、坡口高差引发安(ān)全事故的问题。

　　无障碍环境建设是方便残疾人、老年人等全體(tǐ)社会成员出行和融入社会生活的重要保障，与适老化改造之间有(yǒu)很(hěn)多(duō)交集。“十四五”规划将“提升社區(qū)无障碍建设水平”作(zuò)為(wèi)重大工(gōng)程项目推进。2022年政府工(gōng)作(zuò)报告提出，再开工(gōng)改造一批城镇老旧小(xiǎo)區(qū)，支持加装(zhuāng)電(diàn)梯等设施，推进无障碍环境建设和公(gōng)共设施适老化改造。

　　住房和城乡建设部相关司局负责人表示，近年来，住房和城乡建设部坚决贯彻落实党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院决策部署，会同中(zhōng)國(guó)残联等部门积极推进无障碍环境建设，结合城市更新(xīn)行动、城镇老旧小(xiǎo)區(qū)改造、城市居住社區(qū)建设补短板行动等重点工(gōng)作(zuò)统筹推进、一體(tǐ)落实，不断加大无障碍设施建设力度，取得了积极成效。“2019年~2021年，全國(guó)累计开工(gōng)改造城镇老旧小(xiǎo)區(qū)11.5万个，惠及居民(mín)2000多(duō)万户，在各地改造过程中(zhōng)，加装(zhuāng)電(diàn)梯5.1万部，增设养老、助餐等各类社區(qū)服務(wù)设施3万多(duō)个。”住房和城乡建设部相关司局负责人说。

　　据了解，《规范》中(zhōng)的有(yǒu)关要求也适用(yòng)于适老化改造。除此之外，住房和城乡建设部近年来发布的《城市居住區(qū)规划设计标准》《老年人照料设施建筑设计标准》《城市社區(qū)居家适老化改造标准》《既有(yǒu)建筑适老化改造技(jì )术规程》等多(duō)项标准内容為(wèi)适老化改造提供了重要的技(jì )术支撑，组织编写的家庭无障碍建设、居家适老化改造方面的典型案例集和实施指南等书籍，為(wèi)家庭无障碍建设、居家适老化改造提供了参考。

　　下一步，将如何推进《规范》的实施？住房和城乡建设部相关司局负责人表示，将面向全國(guó)住房和城乡建设系统开展不同层级、多(duō)种形式的专题培训，建立住房和城乡建设、残联等有(yǒu)关部门和单位共同参与、协同配合的“政府监管+社会监督”的工(gōng)作(zuò)机制。在无障碍环境建设和工(gōng)程建设监管工(gōng)作(zuò)中(zhōng)纳入《规范》的实施监督，针对城市體(tǐ)检、文(wén)明城市评估验收、工(gōng)程质(zhì)量监督检查、施工(gōng)图审查、工(gōng)程验收等工(gōng)作(zuò)明确提出《规范》实施方面的要求。

　　中(zhōng)國(guó)残疾人联合会维权部副主任张东旺表示，将加快推进无障碍环境建设立法，落实无障碍环境建设推进工(gōng)作(zuò)机制，配合住房和城乡建设部贯彻实施《规范》，提升城乡基础设施无障碍建设水平，為(wèi)110万户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，加快建设形成设施齐备、功能(néng)完善、信息通畅、體(tǐ)验舒适的无障碍环境。

摘自　《中(zhōng)國(guó)建设报》　2022.04.04　记者　刘苏

来源：https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/fdzdgknr/zcjd/202204/20220406_765537.html