住房和城乡建设部办(bàn)公(gōng)厅关于印发
房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程施工(gōng)现场
新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)指南的通知

各省、自治區(qū)住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新(xīn)疆生产(chǎn)建设兵团住房和城乡建设局，山(shān)东省交通运输厅，上海市交通委：

　　為(wèi)深入贯彻落实党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院关于抓紧抓实抓细新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)决策部署，全面落实“外防输入、内防反弹”的总體(tǐ)防控策略，科(kē)學(xué)有(yǒu)序做好房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程施工(gōng)现场疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)，我部制定了《房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程施工(gōng)现场新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)指南》，现印发给你们，请结合实际参照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)住房和城乡建设部办(bàn)公(gōng)厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年9月21日

　　（此件公(gōng)开发布）

房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程施工(gōng)现场新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)指南

1　总则

　　1.1　為(wèi)深入贯彻落实党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院关于抓紧抓实抓细新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)决策部署，全面落实“外防输入、内防反弹”的总體(tǐ)防控策略，科(kē)學(xué)有(yǒu)序做好房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程施工(gōng)现场疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)，根据國(guó)務(wù)院联防联控机制《关于做好新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)的指导意见》，结合建筑业实际，制定本指南。

　　1.2　本指南适用(yòng)于房屋建筑和市政基础设施工(gōng)程施工(gōng)现场新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控管理(lǐ)。

　　1.3　地方各级住房和城乡建设主管部门及有(yǒu)关部门应在地方党委和政府统一领导下，坚持预防為(wèi)主、科(kē)學(xué)管理(lǐ)、精(jīng)准防控的原则，严格落实行业监管职责，切实加强对施工(gōng)现场疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)的指导，督促参建各方严格执行各项防控措施，确保疫情常态化防控到位。

2　防控體(tǐ)系建设

　　2.1　建立疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系

　　各参建单位（含建设、施工(gōng)、监理(lǐ)等）应结合项目实际，制定本项目疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)方案，建立健全工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系和机构，明确疫情防控责任部门和责任人，设置专职疫情防控岗位，完善疫情防控管理(lǐ)制度。

　　2.2　强化参建各方疫情常态化防控主體(tǐ)责任

　　建设单位是工(gōng)程项目疫情常态化防控总牵头单位，负责施工(gōng)现场疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)指挥、协调和保障等事项。施工(gōng)总承包单位负责施工(gōng)现场疫情常态化防控各项工(gōng)作(zuò)组织实施。监理(lǐ)单位负责审查施工(gōng)现场疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)方案，开展检查并提出建议。建设、施工(gōng)、监理(lǐ)项目负责人是本单位工(gōng)程项目疫情常态化防控和质(zhì)量安(ān)全的第一责任人。各方应各司其职、加强配合，切实履行疫情防控和质(zhì)量安(ān)全主體(tǐ)责任。

3　人员管理(lǐ)

　　3.1　健康管理(lǐ)

　　3.1.1　严格执行项目所在地人员管控要求，依托全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台及建筑工(gōng)地实名(míng)制管理(lǐ)系统等信息化手段，核实项目人员身份及健康信息，不私招乱雇，不使用(yòng)零散工(gōng)和无健康信息的劳務(wù)人员，不得在项目之间无组织调配使用(yòng)劳務(wù)人员，不得使用(yòng)按照有(yǒu)关规定需要隔离观察的劳務(wù)人员。

　　3.1.2　项目部应按照疫情防控要求，对参建各方聘用(yòng)的所有(yǒu)人员进行健康管理(lǐ)，建立“一人一档”制度，准确掌握人员健康和流动情况。

　　3.2　人员进出

　　3.2.1　在施工(gōng)现场进口设立體(tǐ)温监测点，对所有(yǒu)进入施工(gōng)现场人员进行體(tǐ)温检测和“健康码”查验，核对人员身份和健康状况。凡有(yǒu)发热、干咳等症状的，应禁止其进入，并及时报告和妥善处置。

　　3.2.2　外来人员确需临时进入施工(gōng)现场的，由项目部指定专人对接。进入施工(gōng)现场前应测體(tǐ)温、核对人员身份及健康状况等有(yǒu)关情况，核实无误并登记后方可(kě)进入。

　　3.2.3　入境人员、中(zhōng)高风险地區(qū)人员、密切接触者及确诊治愈出院患者等确需返回施工(gōng)现场的重点人群，应在严格执行完项目所在地有(yǒu)关规定，经核实“健康码”无误后，方可(kě)返回施工(gōng)现场，并做好至少两周的健康监测和跟踪随访。

　　3.3　人员防护

　　3.3.1　项目部应按照疫情常态化防控需要為(wèi)员工(gōng)配发防护用(yòng)品，并建立物(wù)资台账。

　　3.3.2　在人员密集的封闭场所、与他(tā)人小(xiǎo)于1米距离接触时需要佩戴口罩。在密闭公(gōng)共场所工(gōng)作(zuò)的厨师、配菜员、保洁员等重点人群要佩戴口罩，项目部要做好日常管理(lǐ)。

　　3.4　宣传教育

　　3.4.1　通过宣传栏、公(gōng)告栏、专题讲座、線(xiàn)上培训、班前教育、技(jì )术交底等方式，加强对施工(gōng)现场人员防疫政策、健康知识的宣传教育培训，着力提升从业人员的防范意识和防控能(néng)力。

　　3.4.2　加强公(gōng)共卫生教育培训，引导施工(gōng)现场人员养成勤洗手、常通风、科(kē)學(xué)佩戴口罩、使用(yòng)公(gōng)勺公(gōng)筷等良好卫生习惯。

　　3.4.3　宣传教育应尽量选择开阔、通风良好的场地，分(fēn)批次进行，人员间隔不小(xiǎo)于1米。

4　施工(gōng)现场管理(lǐ)

　　4.1　施工(gōng)现场准备

　　4.1.1　施工(gōng)现场应采取封闭式集中(zhōng)管理(lǐ)，严格进、出场实名(míng)制考勤。办(bàn)公(gōng)區(qū)、生活區(qū)、施工(gōng)區(qū)、材料加工(gōng)和存放區(qū)等區(qū)域应分(fēn)离，围挡、围墙确保严密牢固,尽量实现人员在场内流动。

　　施工(gōng)现场应设置符合标准的隔离室和隔离區(qū)。现场不具(jù)备条件的，应按标准异地设置。

　　4.1.2　办(bàn)公(gōng)场所、会议室、生活區(qū)域及其他(tā)人员活动场所应定期通风换气和清洁卫生，定期消毒，重点对人员密集场所（區(qū)域）和频繁接触物(wù)品（部位）进行消毒。

　　加强施工(gōng)现场环境卫生整治，消除卫生死角盲區(qū)，保证施工(gōng)现场内洗手设施的正常使用(yòng)，并应配备肥皂或洗手液。

　　在公(gōng)共區(qū)域设置废弃防疫物(wù)资专用(yòng)回收箱（垃圾桶），定期对专用(yòng)垃圾桶进行消毒处理(lǐ)。

　　4.1.3　各参建单位要按照采储结合、节约高效的原则，储备适量的、符合國(guó)家及行业标准的口罩、防护服、一次性手套、酒精(jīng)、消毒液、智能(néng)體(tǐ)温检测设备等防疫物(wù)资，建立物(wù)资储备台账，确保施工(gōng)现场和人员疫情常态化防控防护使用(yòng)需求。施工(gōng)现场人员应正确使用(yòng)和存储消毒液、消毒设备、酒精(jīng)等防疫物(wù)资，防止意外吞食中(zhōng)毒或引发火灾。

　　4.2　施工(gōng)组织

　　4.2.1　施工(gōng)单位在编制施工(gōng)组织设计、专项施工(gōng)方案等时应增加疫情常态化防控专篇，提出优化施工(gōng)作(zuò)业，减少人员聚集和交叉作(zuò)业等具(jù)體(tǐ)举措。

　　4.2.2　各参建单位要按照《建筑法》《建设工(gōng)程质(zhì)量管理(lǐ)条例》等法律法规和工(gōng)程建设强制性标准，加强项目质(zhì)量管理(lǐ)，落实质(zhì)量责任。要重点加强对桩基础、混凝土等关键环节质(zhì)量管理(lǐ)，切实保证工(gōng)程质(zhì)量。

　　4.2.3　对建筑起重机械、深基坑、模板工(gōng)程及支撑體(tǐ)系、脚手架、施工(gōng)临时用(yòng)電(diàn)设施以及城市轨道交通工(gōng)程等安(ān)全状况和现场防护情况加大检查力度，对发现的问题及时整改，不留死角，严格落实安(ān)全生产(chǎn)责任制度。

　　4.3　施工(gōng)區(qū)管理(lǐ)

　　4.3.1　定期对地下室、管廊、下水道、施工(gōng)机械、起重机械驾驶室及操作(zuò)室等密闭狭小(xiǎo)空间及長(cháng)期接触的部位进行消毒，并形成台账。施工(gōng)机械等宜采取专人专用(yòng)的原则，同时优化施工(gōng)现场的工(gōng)序、工(gōng)艺，并尽可(kě)能(néng)多(duō)的使用(yòng)信息化技(jì )术手段，减少人员接触、聚集和交叉作(zuò)业。需要进入施工(gōng)现场的車(chē)辆，应予以消毒。

　　4.3.2　加大施工(gōng)现场巡查力度，检查作(zuò)业环境是否满足疫情常态化防控要求，其中(zhōng)重点區(qū)域是否消毒為(wèi)必查项；检查施工(gōng)人员防护防疫措施是否到位。发现问题及时整改，第一时间消除防疫隐患。

　　4.4　办(bàn)公(gōng)區(qū)管理(lǐ)

　　4.4.1　严格控制同一办(bàn)公(gōng)场所人员数量，尽量减少人员聚集。办(bàn)公(gōng)时应尽量保持1米以上的接触距离。

　　4.4.2　严格控制会议频次和规模，尽量减少室内会议和缩短会议时间。　　

　　4.5　生活區(qū)管理(lǐ)

　　4.5.1　生活區(qū)距离工(gōng)地较遠(yuǎn)的项目，尽量做到生活區(qū)到施工(gōng)區(qū)封闭管理(lǐ)，鼓励安(ān)排专車(chē)接送人员上下班。合理(lǐ)安(ān)排生活區(qū)的出入口，入口要有(yǒu)专人负责测温、核对人员身份和健康状况等。

　　4.5.2　宿舍原则上设置可(kě)开启窗户，定期通风及消毒。每间宿舍居住人员宜按人均不小(xiǎo)于2m2确定，尽量减少聚集，严禁使用(yòng)通铺。宿舍内宜设置生活用(yòng)品专柜、垃圾桶等生活设施，环境卫生应保持良好。

　　4.5.3　工(gōng)地食堂应依法办(bàn)理(lǐ)相关手续并严格执行卫生防疫规定。食品食材的采購(gòu)应选择正规渠道購(gòu)买，建立采購(gòu)物(wù)资台账，确保可(kě)追溯。严禁生食和熟食用(yòng)品混用(yòng)，避免肉类生食，避免直接手触肉禽类生鲜材料。严禁在工(gōng)地食堂屠宰野生动物(wù)、家禽家畜。

　　食堂原则上采取分(fēn)餐、错峰用(yòng)餐等措施，减少人员聚集，并且实施排队取餐人员的间距不小(xiǎo)于1米，食堂就餐人员的间距不小(xiǎo)于1米的安(ān)全措施，避免“面对面”就餐和围桌就餐。

　　食堂应保持干净整洁，定期通风及消毒，严格执行一人一具(jù)一用(yòng)一消毒，不具(jù)备消毒条件的要使用(yòng)一次性餐具(jù)。

5　应急管理(lǐ)

　　5.1　建立应急机制

　　项目部要坚持疫情常态化防控和应急处置相结合的原则，建立健全疫情常态化防控应急机制，按照项目所在地分(fēn)區(qū)分(fēn)级标准及时完善应急预案，明确应急处置流程，适时开展应急演练，确保责任落实到人。

　　建立联防联控机制，对接属地社區(qū)、卫生健康、疾控等部门，全面落实各项疫情常态化防控措施。

　　5.2　应急处置措施

　　5.2.1　发生涉疫情况，应第一时间向有(yǒu)关部门报告、第一时间启动应急预案、第一时间采取停工(gōng)措施并封闭现场。

　　5.2.2　按照应急预案和相关规定进行先期处置，安(ān)排涉疫人员至隔离观察區(qū)域，与现场其他(tā)人员进行隔离，并安(ān)排专人负责卫生健康、疾控等部门防控专业人员的进场引导工(gōng)作(zuò)，保障急救通道畅通。

　　5.2.3　积极配合卫生健康、疾控等部门做好流行病學(xué)调查、医(yī)學(xué)观察，对现场进行全面消杀。

　　5.2.4　根据属地要求，及时、全面、准确向有(yǒu)关部门报送疫情防控信息。

6　监督管理(lǐ)

　　6.1　地方各级住房和城乡建设主管部门要按照疫情常态化防控要求，督促各参建单位落实主體(tǐ)责任和防控措施，加强对疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)开展和工(gōng)程质(zhì)量安(ān)全的监督检查，对发现的疫情常态化防控不到位、施工(gōng)安(ān)全隐患和工(gōng)程质(zhì)量问题，责令立即整改；情节严重的，责令停工(gōng)整改，并依法进行处理(lǐ)。

　　6.2　对于疫情常态化防控期间瞒报、谎报、漏报、迟报疫情防控信息以及工(gōng)作(zuò)不力、不负责任、措施不当造成施工(gōng)现场疫情扩散传播等严重后果的，依法追究相关单位和人员的责任。

7　附则

　　7.1　因疫情常态化防控发生的防疫费用(yòng)，可(kě)计入工(gōng)程造价。

　　7.2　地方各级住房和城乡建设主管部门应严格落实行业监管责任，细化当地施工(gōng)现场疫情常态化防控具(jù)體(tǐ)措施，支持企业依法享受优惠政策，加强统筹协调，强化对施工(gōng)现场疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)的指导和支持。

 来源：http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/202009/t20200924_247320.html