作(zuò)者：高文(wén)会

引用(yòng)来源：（1）新(xīn)京报（2）土木(mù)吧

       泉州酒店(diàn)倒塌，谁来為(wèi)几十条鲜活的生命负责人，谁又(yòu)能(néng)付得起这个责任。71人被埋在冰冷的钢筋水泥中(zhōng)，42人陆续被救出，但是29条鲜活的生命却与我们天人永隔。

       倒塌的是一栋7层钢结构建筑，高22m，宽120m，进深30m。据一层為(wèi)汽車(chē)维修、销售店(diàn)铺，二层至六层為(wèi)足浴店(diàn)和欣佳酒店(diàn)，七层為(wèi)员工(gōng)宿舍。未装(zhuāng)修之前，每层都是大空间，楼上要开酒店(diàn)，2017年开始装(zhuāng)修，把大厅砌成隔墙，2018年酒店(diàn)开始营业。有(yǒu)的商(shāng)户透露，在酒店(diàn)的装(zhuāng)修期间，就有(yǒu)商(shāng)户对承重能(néng)力担忧过。因為(wèi)在酒店(diàn)装(zhuāng)修期间一层的门和窗户发生过炸裂，商(shāng)户害怕就搬走了，事发时，酒店(diàn)一二层要改成4S店(diàn)售車(chē)，装(zhuāng)修中(zhōng)敲掉了承重墙，致使整栋楼坍塌。

       3月12日，國(guó)務(wù)院成立了福建省泉州市欣佳酒店(diàn)坍塌事故调查组，初步调查结果显示，该项目存在很(hěn)多(duō)问题：如未按照程序报批，无规划许可(kě)证，无施工(gōng)许可(kě)，建设改造流程违规，在此之前发了安(ān)全隐患，存在严重失职，未上报，才造成了如此惨重的事故，导致了一次重大安(ān)全事故。

1、建设方不具(jù)备正规资质(zhì)

       泉州市欣佳快捷酒店(diàn)”的建设单位為(wèi)泉州市新(xīn)星机電(diàn)工(gōng)贸有(yǒu)限公(gōng)司（下称“新(xīn)星机電(diàn)”）。工(gōng)商(shāng)信息显示，新(xīn)星机電(diàn)的经营范围包括机電(diàn)设备、電(diàn)子产(chǎn)品、建筑材料、五金、百货的销售，以及机械配件生产(chǎn)、加工(gōng)，并不包含建筑工(gōng)程、装(zhuāng)修工(gōng)程改扩建等。（1）

       依据住建部2014年《建筑业企业资质(zhì)标准》，企业要想从事土木(mù)工(gōng)程、建筑工(gōng)程、線(xiàn)路管道设备安(ān)装(zhuāng)工(gōng)程、装(zhuāng)修工(gōng)程的新(xīn)建、扩建、改建等活动，应申请建筑业企业资质(zhì)。但在住建部官网，新(xīn)京报记者未查询到新(xīn)星机電(diàn)的建筑企业资质(zhì)。对此，北京市才良律师事務(wù)所律师王令表示，新(xīn)星机電(diàn)对欣佳酒店(diàn)的建筑改造行為(wèi)可(kě)能(néng)涉嫌违法，“如果造成了严重后果，则涉嫌构成犯罪。（1）

2、使用(yòng)荷载超限、未进行加固处理(lǐ)

       钢结构為(wèi)主的建筑，起到支撑作(zuò)用(yòng)的是一根根H型钢，每根差不多(duō)有(yǒu)四十厘米宽。一张搜救现场的照片显示，建筑坍塌后，原本竖直的H型钢变成了弧形，弯曲严重。H型钢為(wèi)窄翼缘，中(zhōng)间的腹板長(cháng)度约為(wèi)两侧翼缘長(cháng)度的2倍。这种H型钢一般适用(yòng)于单层厂房，不适用(yòng)于多(duō)层框架结构的建筑。与之相对，多(duō)层框架结构建筑经常采用(yòng)的是宽翼缘H型钢，腹板与翼缘的長(cháng)度相近。钢柱弱轴方向很(hěn)容易发生局部失稳破坏，进而引起建筑物(wù)整體(tǐ)失稳破坏，大大增加了建筑物(wù)的危险性。（1）

       2014年这里是一座厂房，没有(yǒu)楼板，也没有(yǒu)隔墙。自2016年年底起，大楼业主开始在建筑内部改造装(zhuāng)修，改造共两部分(fēn)，一是加装(zhuāng)3层至6层的楼板，二是在新(xīn)增的楼层内增加隔断，房屋的实际使用(yòng)荷载可(kě)能(néng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原设计荷载，却没有(yǒu)任何的加固处理(lǐ)来增加建筑的承载力。

（1）此照片是倒塌前，柱子已经发生变形，但没有(yǒu)引起足够重视。

3、检测报告存在多(duō)处问题

       福建省建筑工(gōng)程质(zhì)量检测中(zhōng)心有(yǒu)限公(gōng)司（下称“福建省检测中(zhōng)心”）出具(jù)的《检验报告》显示，该酒店(diàn)曾进行结构正常使用(yòng)性鉴定。正常使用(yòng)性鉴定的要求比可(kě)靠性鉴定低。（2）

       依据上述《检验报告》，这次检验“仅对房屋正常使用(yòng)性进行鉴定，凡涉及该房屋结构安(ān)全及拆改主體(tǐ)结构或变更使用(yòng)功能(néng)问题，委托方必须另请相关部门重新(xīn)鉴定”。鉴定程序方面，这次检验对该楼建筑现状进行了全面检查；对钢柱、钢梁截面尺寸进行了抽样检测；对钢构件的节点构造及连接、变形等进行检查等。鉴定结论显示，除建筑钢构件防火涂层项目的正常使用(yòng)性不符合鉴定标准要求外，建筑使用(yòng)的钢材强度符合國(guó)家标准，钢框架没有(yǒu)明显裂纹，钢构件漆面没有(yǒu)明显锈蚀或腐蚀，维护墙體(tǐ)没有(yǒu)明显开裂。

（2）

 这份《检验报告》的最终结论為(wèi)：鲤城區(qū)欣佳旅馆作(zuò)為(wèi)旅馆使用(yòng)功能(néng)的结构正常使用(yòng)性基本满足鉴定标准要求，后续使用(yòng)年限為(wèi)20年。（2）

        值得注意的是，上述《检验报告》存在两处问题。首先，检验地址為(wèi)泉州市鲤城區(qū)都平路149号，而非欣佳酒店(diàn)所在的南环路1688号。新(xīn)京报记者检索发现，鲤城區(qū)并无“都平路”，仅有(yǒu)“都坪路”，都坪路149号距南环路1688号不到2公(gōng)里。（2）

       其次，报告援引了原建设部1999年发布的《民(mín)用(yòng)建筑可(kě)靠性鉴定标准》（GB50292-1999）作(zuò)為(wèi)鉴定依据，但鉴定时上述标准已废除，由2015年版的《鉴定标准》取代。（2）

       从时间上看，这份《检验报告》的出具(jù)日期為(wèi)2018年5月8日。此前的2018年3月28日，欣佳酒店(diàn)成立；此后的6月，欣佳酒店(diàn)正式开业。（2）

       工(gōng)商(shāng)信息显示，欣佳酒店(diàn)还于2019年8月19日变更过一次经营场所。变更前，经营场所為(wèi)南环路1688号六层；变更后，為(wèi)南环路1688号底层一层大厅、四层至六层。（2）

       凡涉及该房屋结构安(ān)全及拆改主體(tǐ)结构或变更使用(yòng)功能(néng)问题，委托方必须另请相关部门重新(xīn)鉴定，并未看到后续有(yǒu)相关的检测以及鉴定报告。（2）

       调查还没有(yǒu)最终定论，由此可(kě)见，这只是一座改建工(gōng)程就存在如此之多(duō)的违规问题，各地改建工(gōng)程众多(duō)，事故种类繁多(duō)，终其原因有(yǒu)多(duō)种：1、没有(yǒu)走正规流程，装(zhuāng)修企业私自拆除，不考虑承重结构，只考虑其美观性；2、不公(gōng)开招投标，乙方渠道来源众多(duō)，没有(yǒu)经过考察，是否為(wèi)正规有(yǒu)资质(zhì)企业；3、层层剥夺，最终施工(gōng)价格较低，导致施工(gōng)中(zhōng)偷工(gōng)减料；4、把改造项目按装(zhuāng)修项目报批，没有(yǒu)经过正规设计院（原设计院或者重新(xīn)委托有(yǒu)资质(zhì)的设计院）进行核算，是否可(kě)以满足安(ān)全和抗震使用(yòng)。

       针对以上发生问题以及避免类似情况发生，广大业主如果需要改造建筑物(wù)，应该经过以下流程，以确保建筑物(wù)的正常使用(yòng)，维护自己以及使用(yòng)者的生命安(ān)全。

       建筑物(wù)改造流程：改造任務(wù)策划--委托专业检测单位--安(ān)全（抗震）鉴定--改造设计（结构、建筑、装(zhuāng)修、设备）--施工(gōng)--监理(lǐ)--验收--备案--移交--定期检查（业主）。

       北京渤东博土木(mù)工(gōng)程有(yǒu)限公(gōng)司，北京丙乾工(gōng)程检测有(yǒu)限公(gōng)司，建筑医(yī)學(xué)骨科(kē)，诞生于1997年，是國(guó)内较早从事建筑物(wù)结构安(ān)全體(tǐ)系工(gōng)作(zuò)的组织。可(kě)提供：建筑物(wù)使用(yòng)安(ān)全咨询、工(gōng)程检测、建筑物(wù)结构安(ān)全及抗震鉴定、建筑物(wù)加固处理(lǐ)。

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