2017年建筑业行业政策_2017年建筑行业政策及环境分(fēn)析　　2017年建筑行业出台的新(xīn)政策有(yǒu)哪些，关于建筑行业有(yǒu)哪些新(xīn)的消息值得关注。以下是南方财富网為(wèi)大家整理(lǐ)的关于2017年建筑业行业政策，给大家作(zuò)為(wèi)参考，欢迎阅读！

　　2017年建筑业行业政策

　　治理(lǐ)企业不正之风规范市场秩序

　　2017-2022年中(zhōng)國(guó)新(xīn)建筑行业发展前景分(fēn)析及发展策略研究报告表明，建筑业是我國(guó)國(guó)民(mín)经济的支柱产(chǎn)业，也是劳动密集型产(chǎn)业，对社会经济的发展具(jù)有(yǒu)非常大的贡献。近些年我國(guó)建筑业飞速发展，為(wèi)追求利益最大化，一些不正之风在建筑市场盛行。但在治理(lǐ)不正之风、规范市场秩序方面，國(guó)家有(yǒu)关部门一直没有(yǒu)放松。

　　在对建筑市场监管与诚信建设方面，住建部颁发了《关于进一步做好建筑市场监管与诚信信息平台建设工(gōng)作(zuò)的通知》（建办(bàn)市〔2016〕6号），也即是所谓的“四库一平台”。“四库一平台”的建设，将对全國(guó)建筑市场实施更加严格的监管，净化建筑市场，保障建筑市场规范、有(yǒu)序。从当前的全國(guó)建筑市场监管与诚信信息发布平台可(kě)以查询到部分(fēn)企业、注册人员、企业诚信等相关信息，随着平台建设的进一步完善，企业获取的信息将更加全面、便捷，而诚信缺失的企业也将无处遁形。中(zhōng)中(zhōng)中(zhōng)央办(bàn)公(gōng)厅、國(guó)務(wù)院办(bàn)公(gōng)厅在9月份印发的《关于加快推进失信被执行人信用(yòng)监督、警示和惩戒机制建设的意见》中(zhōng)也提出，将房地产(chǎn)、建筑企业不依法履行生效法律文(wén)书确定的义務(wù)情况，记入房地产(chǎn)和建筑市场信用(yòng)档案，向社会披露有(yǒu)关信息，对企业资质(zhì)作(zuò)出限制。多(duō)方发力，共同建设诚信、公(gōng)开、透明的建筑市场，為(wèi)建筑企业更健康的发展肃清障碍。

　　减轻企业负担市场竞争更有(yǒu)活力

　　建筑施工(gōng)企业资产(chǎn)负债率居高不下，各种保证金占用(yòng)了企业大量的资金……如若让建筑市场更有(yǒu)竞争活力，必须减轻建筑企业的负担，让建筑企业能(néng)够真正的轻装(zhuāng)上阵。

　　2016年在建筑行业掀起又(yòu)一股巨浪的事件，当属國(guó)務(wù)院颁发的《关于做好全面推开营改增试点工(gōng)作(zuò)的通知》（國(guó)发明電(diàn)〔2016〕1号），2016年5月1日，建筑行业也开始推行营改增。就营改增推行的出发点而言，对建筑企业有(yǒu)比较明显的好处：可(kě)解决建筑企业重复纳税的问题;另外，营改增要求企业要实现物(wù)流、合同流、现金流、发票流，“四流合一”，对于规范企业经营行為(wèi)大有(yǒu)帮助。营改增虽然可(kě)解决建筑企业重复纳税的问题，但能(néng)不能(néng)减轻企业税负似乎还有(yǒu)待商(shāng)榷。因此，在推行的过程中(zhōng)，税務(wù)部门和企业还有(yǒu)许多(duō)切实的问题需要解决。

　　推广新(xīn)型建筑模式推动建筑企业转型升级

　　宏观经济发展进入新(xīn)常态，建筑行业也结束了高速发展的时代，转型升级成為(wèi)许多(duō)建筑企业不得不思考的问题。首先在建造模式上，传统的高耗能(néng)、高污染的建造模式已很(hěn)难适应绿色发展的道路，新(xīn)型建造模式需要得到全面推广。在“十三五”期间，國(guó)家将加大新(xīn)型建造模式的推广力度。國(guó)務(wù)院发布的《关于深入推进新(xīn)型城镇化建设的若干意见》（國(guó)发〔2016〕8号）中(zhōng)指出：推进既有(yǒu)建筑供热计量和节能(néng)改造，对大型公(gōng)共建筑和政府投资的各类建筑全面执行绿色建筑标准和认证，积极推广应用(yòng)绿色新(xīn)型建材、装(zhuāng)配式建筑和钢结构建筑。9月份发布的《关于大力发展装(zhuāng)配式建筑的指导意见》（國(guó)办(bàn)发〔2016〕71号）再次指出：发展装(zhuāng)配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新(xīn)型城镇化发展的重要举措。并明确了工(gōng)作(zuò)目标：力争用(yòng)10年左右的时间，使装(zhuāng)配式建筑占新(xīn)建建筑面积的比例达到30%。同时，逐步完善法律法规、技(jì )术标准和监管體(tǐ)系，推动形成一批设计、施工(gōng)、部品部件规模化生产(chǎn)企业，具(jù)有(yǒu)现代装(zhuāng)配建造水平的工(gōng)程总承包企业以及与之相适应的专业化技(jì )能(néng)队伍。在國(guó)家的大力推动下，建筑工(gōng)业化在“十三五”时期或将迎来大发展。

　　各地區(qū)、各部门要高度重视深化建筑业改革工(gōng)作(zuò)，健全工(gōng)作(zuò)机制，明确任務(wù)分(fēn)工(gōng)，及时研究解决建筑业改革发展中(zhōng)的重大问题，完善相关政策，确保按期完成各项改革任務(wù)。加快推动修订建筑法、招标投标法等法律，完善相关法律法规。充分(fēn)发挥协会商(shāng)会熟悉行业、贴近企业的优势，及时反映企业诉求，反馈政策落实情况，发挥好规范行业秩序、建立从业人员行為(wèi)准则、促进企业诚信经营等方面的自律作(zuò)用(yòng)。

　　建筑业发展五大要点

　　投资规模

　　基建投资将加大马力

　　进入“十三五”，全國(guó)投资增速明显放缓，能(néng)拉动投资增長(cháng)的动力仅剩基础设施建设领域。2016年，受益于“一带一路”、長(cháng)江经济带、京津冀三大國(guó)家战略稳步推进，各项基建投资规划呈波涛汹涌之势。同时，新(xīn)型城镇化建设的不断推进，PPP在海绵城市、地下综合管廊等项目中(zhōng)的应用(yòng)都给建筑行业及企业发展提供了广阔的发展空间。

　　去年，基础设施投资仍保持高位运行，但增速略有(yǒu)放缓。國(guó)家统计局发布的数据显示， 2016年，基础设施投资（不含電(diàn)力、热力、燃气及水生产(chǎn)和供应业）118878亿元，比上年增長(cháng)17.4%，占固定资产(chǎn)投资的比重提高到20%。

　　跨入2017年，基础设施行业作(zuò)為(wèi)政府刺激经济增長(cháng)的重要手段仍将发挥作(zuò)用(yòng)。一方面，去年各项基础设施规划将逐步落地;另一方面，全國(guó)新(xīn)一轮的基础设施投资已重新(xīn)启动，以铁路、轨道交通、水利水電(diàn)、环保等為(wèi)主的基建项目将会加速推进。

　　当前，部分(fēn)省份的2017年重大项目投资计划已密集出炉，无论是哪个省份，基础设施建设尤其是交通领域的项目投资，均占据了重要地位。据目前所披露的省份重点项目投资计划，各省投资额均在千亿元以上。其中(zhōng)广东拟安(ān)排省重点项目年度计划投资5200亿元，比上年增加200亿元;陕西省级重点项目达600个，总投资额3.7万亿元，年度投资4820亿元;福建确定省重点项目1487个、总投资3.57万亿元等。

　　据中(zhōng)國(guó)社会科(kē)學(xué)院发布的《经济蓝皮书》提出，2017年全社会固定资产(chǎn)投资将达67.1万亿元，名(míng)义增長(cháng)8.9%，实际增長(cháng)8.7%。整體(tǐ)而言，固定资产(chǎn)投资增速仍在小(xiǎo)幅下滑。

　　另有(yǒu)专家预测，2017年我國(guó)固定资产(chǎn)投资增速预计保持在8%左右，基建将继续成為(wèi)稳定投资及稳增長(cháng)的主要力量，整體(tǐ)规模预计约為(wèi)16万亿元。2017年固定资产(chǎn)投资可(kě)能(néng)重点投资于城市和农村基础设施和重大交通项目，以及基于供给侧结构性改革的重大工(gōng)程或支柱性产(chǎn)业。

　　相关数据还显示，2017年公(gōng)路、水路将完成固定资产(chǎn)投资1.8万亿元，新(xīn)建农村公(gōng)路20万公(gōng)里，新(xīn)增高速公(gōng)路5000公(gōng)里，新(xīn)增内河高等级航道达标里程500公(gōng)里，新(xīn)增贫困地區(qū)通硬化路建制村7000个，新(xīn)增通客車(chē)建制村4000个。

　　这些投资计划和发展趋势必将為(wèi)建筑行业企业发展指明方向，并提供更加广阔的舞台。

　　运营模式

　　PPP仍是助推利器

　　自2013年推动新(xīn)一轮政府和社会资本合作(zuò)（PPP）改革以来，PPP模式在全國(guó)得到了迅速发展。2015年被称為(wèi)“PPP元年”，2016年被称為(wèi)“PPP落地年”。去年，**发政策、地方推项目、社会资本接订单，各领域频频发力，PPP在2015年取得的成绩之上得到了快速发展。截至2016年10月底，全國(guó)PPP综合信息平台已收录PPP项目10685个，总投资12.7万亿元，项目涉及能(néng)源、交通运输、市政工(gōng)程、水利、保障性安(ān)居工(gōng)程、城镇综合开发、政府基础设施等19个行业。

　　近期，國(guó)家发改委密集发布各领域“十三五”规划，多(duō)部规划中(zhōng)提到以PPP模式促进发展，其有(yǒu)望成為(wèi)“十三五”时期我國(guó)经济转型发展中(zhōng)不可(kě)替代的重要抓手。官方发布的数据显示，当前PPP项目已经超过15万亿元，这一数字还在不断刷新(xīn)当中(zhōng)，对于传统项目僧多(duō)粥少的局面，PPP项目的出现无疑给建筑业带来新(xīn)的发展契机。

　　在当前稳健的货币政策和积极的财政政策下，PPP将成為(wèi)撬动财政的支点。2017年，被业内预测為(wèi)“PPP业绩年”，PPP项目将迎来落地高峰期，在带动基建投资上有(yǒu)望发挥更大作(zuò)用(yòng)。

　　同时，随着PPP领域相关法规政策的出台和实務(wù)操作(zuò)经验的积累，PPP项目审批将会进一步加快、项目落地速度将会进一步提升、实际落地项目领域将会进一步拓宽、项目合作(zuò)模式和回报机制也会更為(wèi)合理(lǐ)。从发改委、财政部2016年推介项目发展趋势来看，2017年PPP项目预计批复规模或在5万亿元以上。新(xīn)一年，万亿蓝海有(yǒu)望成為(wèi)建筑企业角逐的战场。

　　但就目前而言，建筑市场分(fēn)化的大趋势已经十分(fēn)清晰，建筑企业能(néng)否有(yǒu)机会以PPP模式参与公(gōng)路、铁路、市政等基础设施建设已出现明显分(fēn)化。央企、國(guó)企由于自身融资能(néng)力较强、资源整合能(néng)力较强，加之与地方政府長(cháng)期保持着较為(wèi)良好的合作(zuò)关系，业已成為(wèi)PPP项目的主力军。不少实力强劲的民(mín)营企业也以通过各种方式，进入基础设施建设市场，但多(duō)数中(zhōng)小(xiǎo)企业因為(wèi)融资能(néng)力较弱、风险管理(lǐ)水平较低，在产(chǎn)业链延伸方面已然落后。

　　PPP模式下的投资项目盛宴已经来临，建筑业中(zhōng)小(xiǎo)企业如何把握机遇，分(fēn)得PPP的一杯羹，还需进行战略调整。

　　发展方式

　　装(zhuāng)配式建筑势不可(kě)挡

　　2016年，对于建筑业工(gōng)业化发展来说可(kě)谓是不平凡的一年。装(zhuāng)配式建筑作(zuò)為(wèi)行业迈向工(gōng)业化的一大转折，是建筑业可(kě)持续发展的根本途径，也因此不断迎来政策东风，國(guó)家层面及全國(guó)各地均设定了装(zhuāng)配式建筑的相关发展目标，出台相关政策，加大扶持力度。

　　去年初，國(guó)務(wù)院发布《关于进一步加强城市规划建设管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的若干意见》明确提出：大力推广装(zhuāng)配式建筑，建设國(guó)家级装(zhuāng)配式建筑生产(chǎn)基地;加大政策支持力度，力争用(yòng)10年左右时间，使装(zhuāng)配式建筑占新(xīn)建建筑的比例达到30%。《建筑产(chǎn)业化发展纲要》中(zhōng)指出，到2020年，装(zhuāng)配式建筑占新(xīn)建建筑的比例达到20%;到2025年，比例达到50%以上。随后，装(zhuāng)配式建筑项目在各地如雨后春笋般开建。

　　12月26日，全國(guó)住房城乡建设工(gōng)作(zuò)会议在京召开。其中(zhōng)提到，要加大工(gōng)作(zuò)力度，不断推进装(zhuāng)配式建筑向前发展，确保实现“力争用(yòng)10年左右时间，使装(zhuāng)配式建筑占新(xīn)建建筑的比例达到30%”的目标任務(wù)。

　　装(zhuāng)配式建筑有(yǒu)利于全面提升建筑业生产(chǎn)效率、减少建筑垃圾排放和污染、解决现场施工(gōng)质(zhì)量通病，延長(cháng)建筑使用(yòng)寿命。同时，装(zhuāng)配式建筑也是我國(guó)建设新(xīn)型城镇化的战略选择。

　　2017年元旦一过，不少省市紧接出台与装(zhuāng)配式建筑相关的政策。继1月4日北京市发布相关文(wén)件之后，短短一周内，湖(hú)北省、江西省、山(shān)东省等省市相继发布相关文(wén)件。从各地文(wén)件来看，2017年各地预计装(zhuāng)配式建筑占新(xīn)建建筑的比例有(yǒu)很(hěn)大提高，政策优惠支持力度也有(yǒu)所加大。装(zhuāng)配式建筑在2017年可(kě)能(néng)迎来大爆发，施工(gōng)企业应抓住市场机遇，结合自身情况选择尽早进入并打开市场。

　　未来版图

　　“一带一路”孕育新(xīn)机

　　自提出“一带一路”倡议3年多(duō)来，已经有(yǒu)100多(duō)个國(guó)家和國(guó)际组织积极响应支持，40多(duō)个國(guó)家和國(guó)际组织同中(zhōng)國(guó)签署合作(zuò)协议，中(zhōng)國(guó)企业对沿線(xiàn)國(guó)家投资达到500多(duō)亿美元，一系列重大项目落地开花(huā)，带动了各國(guó)经济发展，创造了大量就业机会。

　　随着國(guó)内总體(tǐ)投资增速放缓，拓展國(guó)外市场成為(wèi)建筑企业发展的必然趋势，“一带一路”政策正好為(wèi)企业走出國(guó)门提供了发展机遇。据悉，其沿線(xiàn)60多(duō)个國(guó)家相当一部分(fēn)正面临基础设施建设、产(chǎn)业升级等经济社会发展的重大任務(wù)，其相关投资也主要投向了電(diàn)力工(gōng)程、交通运输、房地产(chǎn)、石油化工(gōng)、通信工(gōng)程等领域，这对我國(guó)建筑企业而言是非常好的发展机遇。同时，丝路基金、亚投行、中(zhōng)信保等多(duō)个机构也為(wèi)我國(guó)建筑企业走出國(guó)门提供了相应的保障。

　　去年1—10月，我國(guó)对外承包工(gōng)程行业新(xīn)签合同额1655.2亿美元，同比增長(cháng)11.1%;企业在“一带一路”的61个國(guó)家新(xīn)签合同额843.9亿美元，占同期我國(guó)对外承包工(gōng)程新(xīn)签合同额的51%。

　　今年“一带一路”政策的红利将进一步显现。5 月，“一带一路”國(guó)际合作(zuò)高峰论坛将在北京举办(bàn)，共商(shāng)合作(zuò)大计，共建合作(zuò)平台。中(zhōng)國(guó)建筑企业应把握此次机遇，创造新(xīn)的辉煌。同时，海外基建工(gōng)程订单的爆发也将推动工(gōng)程设备行业同步发展，三一重工(gōng)、中(zhōng)联重科(kē)等知名(míng)工(gōng)程设备企业的海外步伐或将进一步加快，海外版图也将进一步扩大。

　　技(jì )术手段

　　“互联网+”让信息化照亮建筑业

　　建筑业信息化是行业发展战略的重要组成部分(fēn)，也是建筑业转变发展方式、提质(zhì)增效、节能(néng)减排的必然要求，对建筑业绿色发展、提高人民(mín)生活品质(zhì)具(jù)有(yǒu)重要意义。

　　据了解，中(zhōng)國(guó)建筑企业信息化的现状是大部分(fēn)企业处在第二阶段，第三阶段趋势很(hěn)明显。因此，目前来说，建筑产(chǎn)业互联网行动已刻不容缓，建筑行业企业须紧跟时代步伐，加快升级信息化管理(lǐ)系统，加速推进企业转型升级，更好地面向市场发展。

　　2016年9月，住建部印发《2016—2020年建筑业信息化发展纲要》，旨在增强建筑业信息化发展能(néng)力，优化建筑业信息化发展环境，加快推动信息技(jì )术与建筑业发展深度融合。纲要提出，“十三五”时期，全面提高建筑业信息化水平，着力增强BIM、大数据、智能(néng)化、移动通讯、云计算、物(wù)联网等信息技(jì )术集成应用(yòng)能(néng)力，建筑业数字化、网络化、智能(néng)化取得突破性进展，初步建成一體(tǐ)化行业监管和服務(wù)平台，数据资源利用(yòng)水平和信息服務(wù)能(néng)力明显提升，形成一批具(jù)有(yǒu)较强信息技(jì )术创新(xīn)能(néng)力和信息化应用(yòng)达到國(guó)际先进水平的建筑企业及具(jù)有(yǒu)关键自主知识产(chǎn)权的建筑业信息技(jì )术企业。随后，广西、沈阳、黑龙江、云南、浙江、天津、济南、江苏、徐州、湖(hú)南、山(shān)东等各省市也出台了相应推广信息化的指导意见。此政策的颁布将加速推进建筑业信息化的进程。

（来源：南方财富网 http://www.southmoney.com/redianxinwen/201704/1256370.html）