各區(qū)住房城乡建设委，东城、西城、石景山(shān)區(qū)住房城市建设委，经济技(jì )术开发區(qū)行政审批局、开发建设局，各有(yǒu)关单位：

　　為(wèi)深入贯彻落实《北京市优化营商(shāng)环境条例》和《北京市全面优化营商(shāng)环境 助力企业高质(zhì)量发展实施方案》，持续推进我市优化营商(shāng)环境改革工(gōng)作(zuò)，加快建设项目落地开工(gōng)，依据《关于进一步优化建筑工(gōng)程施工(gōng)许可(kě)证审批工(gōng)作(zuò)的通知》（京建发〔2018〕559号）和《关于完善施工(gōng)准备函有(yǒu)关事项的通知》（京建发〔2019〕349号）等相关规定，现就进一步规范和完善施工(gōng)准备函管理(lǐ)有(yǒu)关事项通知如下：

　　一、对本市行政區(qū)域内单體(tǐ)建筑面积1万平方米（含）以上，或者群體(tǐ)建筑面积5万平方米（含）以上，且土方开挖作(zuò)业量城六區(qū)及副中(zhōng)心155平方公(gōng)里范围内3万立方米（含）以上、其他(tā)區(qū)域5万立方米（含）以上的房屋建筑工(gōng)程项目，以及基坑深度在5米（含）以上且开挖土方作(zuò)业量达10万立方米（含）以上的市政建筑工(gōng)程项目，可(kě)依建设单位申请，对土方、护坡、降水工(gōng)程（以下简称“土护降”工(gōng)程）单独办(bàn)理(lǐ)招投标和核发施工(gōng)准备函。

　　二、施工(gōng)准备函办(bàn)理(lǐ)要件和流程，继续依照《关于进一步优化建筑工(gōng)程施工(gōng)许可(kě)证审批工(gōng)作(zuò)的通知》（京建发〔2018〕559号）和《关于完善施工(gōng)准备函有(yǒu)关事项的通知》（京建发〔2019〕349号）等文(wén)件规定执行。项目建设单位在具(jù)备以下条件后，可(kě)按照市、區(qū)施工(gōng)许可(kě)办(bàn)理(lǐ)权限范围，向市或區(qū)住房城乡（市）建设委提出办(bàn)理(lǐ)施工(gōng)准备函的书面申请。

　　1.设计方案已基本稳定，并且已取得由规划自然资源部门出具(jù)的相关规划设计方案审查确认文(wén)件。文(wén)件应包含项目四至范围和用(yòng)地性质(zhì)、建筑规模、建筑高度、建筑使用(yòng)性质(zhì)及地下工(gōng)程初步建设指标或方案等。

　　2.施工(gōng)场地已基本具(jù)备施工(gōng)条件，场地平整，地上物(wù)已全部拆除，无树木(mù)或各类線(xiàn)杆。涉及古树名(míng)木(mù)的，已取得园林绿化部门批准的工(gōng)程建设避让保护古树名(míng)木(mù)措施手续。

　　3.已基本完成地下管線(xiàn)勘探和物(wù)探、考古调查及地质(zhì)勘查等工(gōng)作(zuò)，并取得相应报告。

　　4.已基本完成“土护降”工(gōng)程施工(gōng)图纸设计和土方开挖、地下水控制设计施工(gōng)方案。

　　5.前期立项、规划等手续在办(bàn)理(lǐ)过程中(zhōng)进度满足主體(tǐ)工(gōng)程施工(gōng)前办(bàn)理(lǐ)施工(gōng)许可(kě)证的要求。涉及农用(yòng)地转用(yòng)和土地征收的，须取得建设用(yòng)地批准手续。

　　三、市住房城乡建设委依申请组织质(zhì)量、安(ān)全、监督、执法、招标等部门，及區(qū)住建委相关部门开展联审，对项目设计和施工(gōng)方案、质(zhì)量和安(ān)全管理(lǐ)措施、招投标计划安(ān)排、前期手续办(bàn)理(lǐ)进度等情况进行综合研判。联审工(gōng)作(zuò)可(kě)视项目情况邀请发展改革、规划自然资源等部门和第三方专业机构参与会商(shāng)。

　　四、通过市、區(qū)联审的项目，其中(zhōng)对社会投资项目，建设单位应在三个月内申办(bàn)施工(gōng)准备函；对政府投资项目，依法应当招标的应在四个月内申办(bàn)施工(gōng)准备函。同时将项目“土护降”工(gōng)程纳入质(zhì)量、安(ān)全监督管理(lǐ)。逾期未申办(bàn)或经审查不合格的，不再予以办(bàn)理(lǐ)。已取得施工(gōng)准备函的项目，须在施工(gōng)准备函取得之日起三个月内实质(zhì)开工(gōng)；逾期未开工(gōng)的，施工(gōng)准备函自行废止。

　　五、市、區(qū)住房城乡（市）建设委应加强对发放施工(gōng)准备函项目的事中(zhōng)事后监管。施工(gōng)许可(kě)审批管理(lǐ)部门应参照“双随机、一公(gōng)开”检查模式，对已取得施工(gōng)准备函的项目开展检查，建立监管台账。质(zhì)量、安(ān)全监督机构应按计划开展监督检查工(gōng)作(zuò)。对检查中(zhōng)发现存在违法违规行為(wèi)或不履行承诺、弄虚作(zuò)假等违背诚信的，发证机关收回施工(gōng)准备函，一年内不再受理(lǐ)该建设单位其他(tā)项目施工(gōng)准备函办(bàn)理(lǐ)申请。

　　六、建设单位应严格落实主體(tǐ)责任，遵守國(guó)家和北京市有(yǒu)关建设工(gōng)程的法律法规和标准规范，加强“土护降”工(gōng)程施工(gōng)过程中(zhōng)的质(zhì)量、安(ān)全管理(lǐ)；要结合项目具(jù)體(tǐ)情况和特点，提前谋划、務(wù)实设计、科(kē)學(xué)论证，做细做实前期工(gōng)作(zuò)，确保施工(gōng)准备阶段与主體(tǐ)施工(gōng)阶段在建设时序和前期手续上有(yǒu)效衔接，最迟应在主體(tǐ)工(gōng)程施工(gōng)前取得建筑工(gōng)程施工(gōng)许可(kě)证，未取得施工(gōng)许可(kě)证的不得继续开展后续主體(tǐ)工(gōng)程施工(gōng)；应在项目“土护降”工(gōng)程完工(gōng)后10个工(gōng)作(zuò)日内告知施工(gōng)许可(kě)审批部门。

　　七、市、區(qū)住房城乡（市）建设委施工(gōng)许可(kě)审批管理(lǐ)部门应加强施工(gōng)准备函档案管理(lǐ)，参照建筑工(gōng)程施工(gōng)许可(kě)证档案管理(lǐ)模式做好相关档案文(wén)件的收集、整理(lǐ)和留存备查工(gōng)作(zuò)。

　　八、為(wèi)进一步提高审批效率，精(jīng)简审批材料，便利建设单位，在办(bàn)理(lǐ)建筑工(gōng)程施工(gōng)许可(kě)证时，住房城乡建设主管部门不再对“建筑工(gōng)程用(yòng)地批准手续”进行重复审查。

　　九、本通知自印发之日起施行。此前《北京市住房和城乡建设委员会 北京市规划和自然资源委员会关于进一步优化建筑工(gōng)程施工(gōng)许可(kě)证审批工(gōng)作(zuò)的通知》（京建发〔2018〕559号）、《北京市住房和城乡建设委员会 北京市规划和自然资源委员会关于完善施工(gōng)准备函有(yǒu)关事项的通知》（京建发〔2019〕349号）规定与本通知不一致的，以本通知為(wèi)准。

　　北京市住房和城乡建设委员会    北京市规划和自然资源委员会

　　2023年10月24日